環境部攜20企業 2028試行ETS

　首波碳費徵收約50億元，為台灣碳有價生態打下基礎，而環境部仍規劃雙軌架構要碳費、總量管制同時出擊，環長彭啓明15日表示，將與約20家主要排放企業，共同在2028年試行台灣版本的總量管制與排放交易制度（ETS）。

　碳費架構當初施行已面臨許多考驗，如今ETS涉及層面更大，因此環境部規劃用更完整的時間準備試行。環境部15日透露，今年底擬提出ETS試行計畫草案，明年會持續完備整個制度建設、企業參與準備等，目標在2028年與大型排放企業試行台版ETS。

　彭啓明坦言，當初台灣碳費制度推動時，要兼顧減碳目標、產業競爭力及社會接受度等面向，而碳費已是價格較穩定、易預期的制度。ETS涵蓋層面更廣，要先確定排放總量，再由市場交易形成價格，且讓減量責任與台灣目標連結。

　為了台灣減排目標，環境部希望2030年後有更明顯的減碳成效，從總量設定管制碳排的ETS，比起碳費將是更有力的工具。彭啓明指出，初期規劃ETS試行先由排放規模較大、已有自主減量計畫的企業參與，初步預計與占台灣碳排8成的約20家企業，一起逐步累積制度與操作經驗，規劃2030年後碳費與ETS雙軌並行。

　交易制度是ETS另一個重要環節，台灣碳權交易所總經理陳脩文表示，其與歐洲能源交易所（EEX）合作建置的台灣ETS試行拍賣平台，預計11月底能上線。

　環境部顧問、德國排放交易專家尤爾根（Jurgen Landgrebe）建議，台灣可以透過ETS連結綠色金融，讓企業有碳資產概念，如此能加大金融業參與意願、使淨零有更大驅動力。尤其國際上ETS概念開始從排放交易，逐步走向投資，台灣若妥善規劃碳交易拍賣制度，可以打造支持綠色科技與產業轉型的重要後盾。

　不過尤爾根也表示，ETS能否有效的關鍵，在於總量設定與減量路徑、額度核配是否符合，以及市場穩定機制是否完備。後續打造好ETS制度，也有機會與他國制度進行連結、接軌國際碳市場。

德國專家特別指出：「臺灣已經建立起良好的溫室氣體盤查、查驗及碳費制度基礎，完全具備向下一階段前進的條件！」，針對台灣未來的發展，德國專家分享了兩大關鍵思維：
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1. ETS 是動態調整過程，溝通是成功關鍵，ETS 並非一次到位，必須在試行中持續調整總量、核配與市場規則，並與各方利害關係人充分溝通，建立社會各界對制度的理解與信任。
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2. 從「總量與交易」走向「總量與投資」（Cap & Invest）
現代 ETS 的概念已從單純的「Cap and Trade」進階到「Cap and Invest」。台灣若能妥善規劃未來的拍賣與收入運用，碳定價將不只是一個價格訊號，更會轉化為支持綠色科技研發與產業轉型的重要資源！面對全球淨零轉型，碳定價不只是減碳工具，更攸關產業競爭力與台灣接軌國際的能力。台灣從碳費制度出發，未來將持續借鏡國際經驗、完善機制，兼顧有效減碳與產業穩健轉型。