碳費費率委員會拍板 碳費每噸300元
環境部表示,草案將在今年底完成預告,預計明年元旦上路、2026年正式收費;後續將視企業提出自主減量計畫的情形,明年再評估是否酌調碳費。
環境部公布碳費費率草案,一般費率每噸300元,優惠方案A每噸50元,企業須提自主減量計畫,並達到國際間最嚴格的「行業別指定削減率」標準才能適用;其中,鋼鐵業需減碳25.2%、水泥業需減碳22.3%。而優惠方案B則是每噸100元,須在製程上減碳達「技術標竿指定削減率」,平均約減碳23%。
若為高碳洩漏行業,企業提出自主減量計畫經核定後,則可適用碳排放量0.2係數調整;若能達成方案A,則每噸碳費可降至最低10元。但企業若不提自主減量計畫,則碳費僅能扣除2.5萬公噸後,適用一般費率。
目前碳費徵收對象約有500家工廠、隸屬於281家企業,包含鋼鐵、水泥、化學材料、半導體等產業。其中,年碳排量達1,000萬公噸以上僅2廠,分別是中鋼及台塑石化麥寮一廠;而年碳排量達500萬以上,未及1,000萬噸的亦有2廠,為中龍鋼鐵及台塑石化麥寮三廠。
以碳排放1,000萬頓以上的中鋼、台塑麥寮一廠為例,環境部指出,若不提自主減量計畫,則依一般費率每噸300元計費,每年需繳納逾29億元碳費。若達成優惠A,則每年繳納金額降至4.9億元;達成優惠B,則年繳9.9億元碳費。
以優惠方案B推估,若企業均有提出自主減量計畫,適用每噸100元碳費計算,環境部每年將有60億元碳費收入。而若企業均不提自主減量計畫,全數採取每噸碳費300元計費,對GDP成長的影響,將下降0.12個百分點,但環境部表示,此情形應不會發生,明年視企業提出自主減量計畫情形,評估調整碳費費率。
此外,環境部預計明年上半年將發布「高碳洩漏」行業別;待主計總處11月更新五年一度的產業關聯表數據後,將會商經濟部,依行業別排放密集度及貿易密集度等條件來判斷,發布屬於高碳洩漏風險事業單位的範疇。
延伸閱讀:
碳費拍板!經部深表遺憾 明年將再替業界發聲
環境部拍板碳費一般費率為每公噸300元,企業自主減量,才有優惠費率50元與100元。經濟部為此表達「遺憾」,強調明年檢討碳費費率時,將再次替產業發聲。
經濟部指出,昨(7)日碳費審議會議現場,經濟部代表已有明確表達不同意見,高度希望費率能夠考量台灣產業國際競爭力。特別是應對標日、韓等主要出口競爭國的費率標準,除SBTi標準對一般產業而言是短期難以達標的標準外,優惠費率B訂定100元/每公噸,也明顯較日、韓更高,對部分企業也會造成財務衝擊。
據了解,經濟部原希望優惠費率B能採區間價格,約在每公噸60-100元之間,以保持與日、韓之間的國際競爭力,但最後拍板定案是100元。
此外,經濟部與產業評估,業者要採行優惠費率A,幾乎很難做到。故而希望優惠費率B能採行區間定價策略,若區間價格低點能到60元,比較能趨近日、韓的價格。
據了解,日本碳稅名目費率雖約為新台幣64.7元,但只對燃料收,對於原料用途的煤(如鋼鐵業的冶金用煤),或水泥石灰石加熱產生的CO2等製程排放,是不用付碳稅的,因此實際更低。
南韓2021年碳費的名目價格約439元,但高碳洩漏風險產業享有100%免費核配,非高碳洩漏風險產業也有90%免費核配,因此實質成本才5.7元。經濟部評估,徵收碳費對景氣尚在復甦的傳統產業,特別是石化、鋼鐵等產業的衝擊頗大。
經濟部表示,後續會協助產業爭取適用碳洩漏風險係數值,規劃參照歐盟標準與環境部協商,讓符合條件的廠商可享排放係數折扣。此外,碳費上路後,仍須觀察產業承受度和國際趨勢,滾動式調整政策,以維持台灣產業國際競爭力。
環長承諾建立台版 CBAM 彭啟明強調儘快上路
碳費制度明年上路,環境部碳費費率審議會昨(7)日拍板國內碳費費率,但產業界擔憂未能與台版CBAM同步推出,面臨進口競爭將明顯不利。對此,環境部長彭啟明昨日承諾將建立台版CBAM保護企業,明年起並會先要求水泥、鋼筋等部分進口商品須申報碳排及碳足跡,另外,也將推動碳交易制度。
彭啟明昨日赴立法院衛環委員會進行「垃圾裸露堆置及災後垃圾妥善處理對策」專案報告,透露我國繳交的碳費可抵扣產業需繳交的歐盟CBAM憑證,他強調歐盟已確認依CBAM公布的正式文本,我國碳費屬於歐盟CBAM定義的有效碳價形式之一,且產品已在生產國實際支付碳價,例如碳稅、碳費或排放交易等,都確定可予以抵扣,後續環境部會密切注意接軌。
彭啓明昨早赴立法院專案報告,會前受訪指出,雖然他個人偏向市場派,比較認同總量管制碳交易,但仍尊重過去的政策延續性。碳費明年元旦上路,不論是一般費率或優惠費率,他都予以尊重,最後公告是以環境部長署名,因此不論成敗他都會負責;彭啓明強調,所有國家的碳費制度都是「先低後高」、穩健上路,一開始先讓大家習慣比較重要。
至於台版CBAM是否會推動?彭啟明說,目前歐盟CBAM還在申報進度,預計二年後繳費,而我國也規畫推動台版CBAM,並已進行跨部會協商。他表示,台版CBAM也希望儘快上路,但不是全面性,明年會先針對水泥、鋼筋等部分產業先試辦,要求進口水泥或鋼筋等必須申報碳足跡;之後會再觀察明年年中歐盟CBAM的細節。
彭啟明表示,未來要課徵碳費的企業,若競爭對手有進口的原物料及商品,都會要求申報碳排係數及碳足跡,以大幅縮減國內企業壓力,也能符合公平正義原則。
台泥董事長張安平日前喊話環境部應儘快納入台版CBAM的配套。對此,彭啟明回應,台版CBAM一定會做,不然對保護本地基礎建設不公平,但因CBAM要同意建立還需通報WTO,因此需要一定時間完成整個制度,無法給予確定的時間。
環境部次長施文真則表示,現在主要先啟動跨部會研商,再來是高碳洩漏產業目前有排放量調整係數過渡轉型的空間,後續再慢慢討論台版CBAM正式實施時,是否也要搭配排放量係數逐漸往上拉高的時程。
除了台版CBAM,彭啟明還指出,環境部將推動碳交易制度,鼓勵有競爭力、轉型能力和意願的企業參與總量管制的碳交易。這部分將與全球步調一致,並將陸續規劃多個方案。
環團點3大問題:完全不接受
地球公民基金會議題部專員鄭泰鈞接受採訪時直言,這結果完全不接受,但也不意外。鄭泰鈞表示,這個結果是完全不接受,但也完全在意料之中,經過計算碳費優惠後,其實已經比礦泉水便宜,也比現在的菸捐便宜,若吸菸者是小煙囪,「抓小煙囪放過大煙囪」,連菸捐都比碳費優惠高的話就很奇怪,責任分配嚴重往財團傾斜。
鄭泰鈞進一步指出,目前環境部尚無明確的階段性規劃,只有簡單的虛線呈現費率會往上調整,但還都無明確的期程與數據,另最遺憾的是,這些優惠全部都沒有設定任何落日條款、退場時間,國際標準明確在2035年前,所有免費配額都會退場,但台版優惠費率卻沒有對應配合2035年退場時間表。
碳費乘上排放量調整係數並適用優惠費率,業者每噸排碳只須繳交10至20元,比茶葉蛋還便宜。對於這個結果,綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、環境權保障基金會等環團發表聲明批評,呼籲優惠費率應在2030年後退場。
環團指出,依據美國環保署數據,每噸碳排的外部成本約為190美元(約6100台幣);環境部訂出低至20及10元的費率,明顯違背《氣候法》的「排放者責任」與「外部成本內部化」精神,失去身為碳費主管機關的職責。