強化災害應變 離、避災以減災

中國大陸鄭州暴雨成災，有人批評「海綿城市」失靈，一般人民可能感覺硬體建設足可抵擋水災，更別說分清楚河水氾濫的洪災和降雨積潦災害的差別，因而輕忽了避災的重要。

海綿城市應包括或搭配災害應變機制及離災、避災策略、措施，才能因應氣候變遷的極端水文事件。

海綿城市所包括的作為，台灣在《水利法》裡訂定了 「出流管制」與「逕流分擔」的相關條文，並且實質執行或推動中；在《水利法》納入相關條文前，則在《排水管理辦法》做重點規範。

上述包括土地的新開發，不能增加下游水路（河川、排水）的洪峰流量，各主要水路集水區的綜合治水措施，各類不同保護標準的排水的協調整合暨舊市區、聚落逕流分擔規畫及實施，可透過都市計畫變更、擴大、新訂及區域計畫（未來配合融入國土計畫實質面執行）開發許可、變更等手段來實施。

有人說，大台北地區的淡水河防洪保護標準是二百年，引以為傲；事實上，那是指對於淡水河洪水可能氾濫造成大台北災害之保護標準而言；是指河流裡的洪水，專業的水利人員把它稱為「外水」，也就是人類居住地區以外的河流裡的洪水。至於直接下在人類居住地區的雨水，形成流動的水（逕流）或積水 ，則稱為內水，會造成積潦、內澇災害。兩者會互相影響，但仍須區別看待。

以台北市的內水，雨水下水道的保護標準約五年重現期距（頻率）的時雨量為七十八點九公釐（mm/hr)，鄭州下到一小時二○一點九公釐的雨量，若是下在大台北地區應該也是到處積淹，也會因應變作為程度而有造成重大災害之可能；必須適時啟動災害應變機制及離災、避災措施。災害難免，甚至必須相當程度的與水共存、共處，但主要目標在避免人命損失。

把內水和外水混為一談，等同把下在人類居住區域造成的內澇，和河流洪流的洪患混淆在一起；並稱台北市的保護標準是二百年，鄭州市又如何如何，真是張飛打岳飛。

應對氣候變遷，外防河流洪水氾濫，內防超大豪雨積淹災害，要了解海綿城市，尤需強化災害應變機制運作，並執行早期離災、避災措施；在鄭州市是這樣，在大台北地區乃至其他都會地區，更是這樣。