數位貨幣 台灣目前在第二階段

編按：

央行總裁楊金龍表示，央行數位貨幣技術並無先發優勢，各國在數位貨幣的發展並非競賽，而是要確保數位貨幣的發行至少須切合國內需求，並可借鏡其他國家發展經驗，進一步防弊興利，建構更周延的數位貨幣生態系統。

立法院財委會今天邀請央行總裁楊金龍等單位，進行「中央銀行數位貨幣（CBDC）整備狀況、以及如何因應加密貨幣跨入金融市場」進行專題報告。

楊金龍指出，推動CBDC一般有四個階段，即技術研究、驗證試驗階段、先導計畫進行試、全面上線。但上線前還須三項先決條件，包括廣泛利害關係人的支持、穩健成熟的技術、堅實的法律架構。由此可知，推動CBDC是一項巨大且複雜的工程，目前除巴哈馬等經濟規模很小，人口又少的國家，推出CBDC無需考慮太多條件外，歐美日等主要經濟體央行均尚在研究階段，台灣目前已進入技術驗證的試驗階段。

央行已於去年6月完成第一階段有關技術可行性研究，楊金龍說明，瞭解分散式帳本技術（DLT）應用的局限性，特別是其運作效能尚無法滿足即時、高頻、大量的支付交易需求。目前正進行第二階段「通用型CBDC試驗計畫」，進入技術實驗階段，藉由建置CBDC雛形平台，模擬在零售支付場景應用的試驗，預期2022年9月完成。

通用型CBDC試驗計畫採雙層運作架構，楊金龍解析，第一層是央行發行CBDC給金融機構，第二層是大眾向金融機構兌取CBDC。但設計考量將兼顧兩方面，一方面保有現金優點，像是允許任何人開立CBDC數位錢包、保護隱私、隨時可用、支援離線交易等，另一方面要善用數位科技，包含遺失處理機制、支援利息設計，提供支付互通性及可程式化貨幣功能等。

未來第二階段的模擬試驗成果，將會適時對外揭露，並以此做為社會大眾討論的基礎，廣泛徵求外界意見，供央行從更多元的角度，評估CBDC發行的可能性。

楊金龍並指出，發行CBDC的基礎是無害、共存、創新與效率，推動的四階段，台灣目前在第二階段，做為CBDC的技術並無先發優勢，各國在CBDC的發展非競賽，要確保CBDC的發行，至少須切合國內需求。

楊金龍也表示，近年CBDC議題備受關注，主要是因為對CBDC有很大的想像空間，但在探索這項新領域時，許多理論上的理想與效益，都將一一面臨技術上與實務上的考驗與挑戰。為此，國際清算銀行（BIS）與美、加、英、歐、日、瑞士、瑞典等主要國家央行，共同訂定三項「CBDC基本原則」，即無害、共存、創新與效率，做為發行CBDC的基礎。

楊金龍強調，CBDC 需要比現有支付工具更具優勢才有推出的價值，央行將務實研究試驗，持續探討 CBDC 的未來性，釐清 CBDC 在未來台灣支付藍圖中的定位與角色，確保在未來支付政策的周延，能與本行經營目標：一、促進金融穩定；二、健全銀行業務；三、維護對內及對外幣值之穩定；四、協助經濟之發展等，相輔相成。

至於比特幣等虛擬通貨，已往類金融商品發展，非貨幣或支付工具。目前台灣的虛擬通貨交易量占全球比重甚小，與實體經濟的連結度低，對支付系統、金融穩定及央行貨幣政策無顯著影響；但在反洗錢及投資者保護等方面仍可能衍生風險，監理機關金管會已將虛擬通貨交易平台業者納管，要求交易採實名制及施行國際一致的反洗錢監管標準，以防止虛擬通貨形成傳統監管體制的漏洞。對於國際發展情形，央行仍會持續關注虛擬通貨的發展，如有需要，會將所蒐集分析的資料，提供金融監理機關金管會卓參。