全國文化會議將登場 文化影響評估首度排入議程
文化部日前宣布,九月將舉辦「二○二六全國文化會議」根據文基法規定,應提出「文化影響評估報告」,不過文化基本法公告七年以來,不曾有部會針對所提的政策、法律或計畫,提出文化影響評估。而今年的全國文化會議,要將「文化影響評估」納入議程討論。
當年多個文化團體曾因文化基本法未納入「文化影響評估」而開記者會抗議,然而即使文基法將文化影響評估納入法規,迄今台灣連如何進行文化影響評估,制度都尚未成形。
據了解,文基法剛施行公布時,文化部曾規畫數個案例做文化影響評估「試水溫」,但遇到疫情停擺,並未形成標準或制度。近年國家兩廳院和台中歌劇院做影響力評估,都是自己花錢找民間機構或大學企管所評估,評估標準各不相同。
文化部表示,根據文化基本法的規定,因非屬強制措施,截至第八次行政院文化會報「尚無案例」。文化部表示,為了解「文化影響評估」執行機制,陸續於二○一九年、二○二○年委託台灣經濟研究院進行相關研究,並以台北流行音樂中心、前瞻基礎建設等案例研擬操作手冊。
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說服大眾「文化有影響力」 南韓先研究上百案例
台灣燈會是不是淪於「放煙火」?華山文創園區創造的只有商業利潤?「曲高和寡」的紀錄片影響力在哪裡?這些看似抽象的「軟實力」,都可透過「文化影響評估」而讓文化價值具體化。學者認為,台灣必須開始累積文化影響評估的案例,才有機會打造一套有共識的評估機制。
南韓文化觀光研究院花三年針對上百案子做文化影響評估,從地方節慶到世運商街,據此制定文化影響評估制度,透過制度說服大眾「文化有影響力」,主動提出評估申請的機關逐年增加。
一位不具名的學者指出,台灣各部會怕麻煩、怕政策受阻,當然不會主動承認自己提的政策、法律或計畫有「影響文化之虞」,自然也怯於提出文化影響評估。
「要打造一套完整成熟的文化影響評估制度,台灣必須開始累積案例。」台灣文化政策研究學會常務理事劉俊裕表示,台灣文化政策研究學會便試做華山文創園區和史博館文化影響評估,將陸續公布結果,希望用民間的力量推動。也建議政府可成立類似高等教育評鑑基金會這樣的第三方機構做文化影響評估。
