歐盟理事會正式批准 AI 法案 提出法規精簡方案

歐盟理事會於 2026 年 6 月 29 日最終批准了一項重要法規，旨在簡化歐盟內部人工智慧（AI）相關的監管規則，這是歐盟「簡化議程」中第七項綜合立法方案的核心組成。透過此舉，歐盟將為企業創造更具法律確定性的市場環境，進一步推動歐洲在人工智慧領域的創新與競爭力。

歐盟針對外界高度關注的實施進程，為了讓相關業者有更充裕的準備時間，本次修法對高風險人工智慧系統的適用日期制定了明確的固定時間表，獨立式高風險 AI 系統的新適用日期調整為 2027 年 12 月 2 日，而嵌入產品中的高風險 AI 系統，適用日期則延後至 2028 年 8 月 2 日。

此外，國家主管機關建立 AI 監管沙盒的截止期限也一併延後至 2027 年 8 月 2 日；針對 AI 生成內容透明度方案的供應商寬限期，則從原先的 6 個月縮短為 3 個月，定於 2026 年 12 月 2 日生效。

在保護基本價值觀方面，新法規明確新增了禁止條款，嚴格禁止 AI 產生未經同意的性內容、私密內容以及涉及兒童性虐待材料（CSAM）。自 2026 年 12 月起，任何製作真人裸照，或是透過編輯現有影像以暴露私密部位的 AI 系統將全面禁止使用。

此外，針對法規執行的細節，新法案釐清了「人工智慧辦公室」對於通用 AI 模型的監管權限，並列舉了包括執法、邊境管理、司法及金融等部門在內的國家主管機關轄權例外情形。為了減輕產業負擔，新法案也解決了 AI 法規與醫療器材、玩具、電梯等行業法規之間的重疊問題，允許透過實施細則調整適用範圍。同時，歐盟委員會將負責提供指導手冊，協助經濟營運商在符合合規要求的前提下，儘可能降低營運與行政負擔。

此項立法案預計將於歐盟官方公報發布後的第三天正式生效。本次簡化行動旨在響應《布達佩斯宣言》，為歐洲企業，特別是中小企業建立一個清晰、精簡且智慧的監管框架。