日本與菲律賓宣布將在台灣東部海域啟動經濟海域劃界談判，此事從地緣戰略來看，是日菲聯手制衡大陸，但對日本來說，更是項莊舞劍、意在沛公，背後是希望透過劃設經濟海域的動作，來間接向國際社會宣示自身對於琉球群島不僅只有行政管理權，而是擁有百分百主權的法理性。

　經濟海域劃界此事一方面當然有日菲聯手圍堵大陸的意涵，但就高市政府而言，此次背後顯然有更值得追求的「買賣」；要抽絲剝繭解謎，就得回到「劃界」地點。

　按公開說法，日菲兩國計畫透過談判，來釐清沖繩八重山群島與菲律賓巴丹群島之間的重疊海域。八重山群島是琉球群島西南部的島嶼群，在日方的行政劃分上屬於沖繩縣；這也導致整個劃界爭議繞不開沖繩的歸屬問題上。

　而沖繩即大陸與台灣所說的「琉球」，雖然當前實質上屬於日方管轄，但從1972年日本正式接管琉球後，所謂「琉球地位未定論」紛擾始終不曾間斷，也成歷任日本政府的心病。

　按《舊金山和約》第3條來看，當初只是把琉球交由美國託管，由其行使行政、立法、司法權力；1971年美日簽訂《沖繩返還協定》，則是美國放棄對琉球的上述權利，改由日本承擔；順此邏輯，美國當初也只是擁有行政管理權，而非琉球的主權，因此日方承接當然也只有琉球的「行政管理權」而已。

　事實上，我外交部1971年6月時亦曾公開聲明，依《開羅宣言》與《波茨坦公告》，日本主權限於本州、北海道、九州、四國及盟國所決定的小島；琉球未來地位應由主要盟國共同決定；美國未與中華民國充分協商即將琉球交給日本，政府表示不滿。換言之，僅管琉球目前實質由日方管理，但我方並未認可日方對其擁有主權。

　回到日菲劃界談判上，根據《聯合國海洋法公約》，某一國必須要對某個陸地或島嶼擁有「主權」，才有資格主張劃定向外延伸200浬的經濟海域；換句話說，日方更深層的打算，很可能是想藉由以隸屬沖繩的八重山群島為起點劃定經濟海域的作法，來「偷梁換柱」間接凸顯日本對琉球群島不只擁有行政管理權，更具備主權的法理性。

　近年每當中日關係緊張之際，大陸學界民間總是拿琉球問題說事來看，試想若日菲兩國真劃界成功，雖然可能引來北京更大反彈，但高市政府卻可間接從國際法角度一把堵住北京的嘴，據此坐實琉球群島擁有主權的伸張，這樁買賣真可謂「賺大於賠」。

外交部否認主權遭瓜分 藍嗆政治語言麻痺人民

　針對日本及菲律賓即將啟動經濟海域談判，外交部9日表示，外界部分言論將專屬經濟海域劃界與領土、領海主權混為一談，說法不符合國際海洋法實務及事實，並再轟中國無權以任何理由對我國東部海域主張執法權。對此，國民黨立委黃建賓批評，外交部只會用政治語言麻痺人民，既放棄漁權，又出賣主權。

　外交部昨澄清，外界部分言論將專屬經濟海域劃界與領土、領海主權混為一談，並聲稱我國領土或領海恐遭瓜分，相關說法並不符合國際海洋法實務及事實。外交部強調，「專屬經濟海域」是沿岸國就海洋資源享有特定主權權利及管轄權的海域制度，並非「領土」或「領海主權」範圍。

　外交部指出，日本與菲律賓未來討論的專屬經濟海域劃界問題，不涉及我國主權歸屬，也不影響我國漁民在我國專屬經濟海域內的合法作業權益，為此日方不只一次說明，日本台灣交流協會也於8日再次表示，日菲協議將不影響第三方權利，日菲目前尚未正式展開談判，也未議定具體談判時程。

　此外，外交部嚴正回擊，中國無權以任何理由對我國東部海域主張執法權，更無權以日本與菲律賓未來可能進行的海域劃界談判為藉口，趁機擴張其在台灣周邊海域的管轄主張。對於中國破壞區域和平穩定及挑戰國際秩序的行徑，外交部予以強烈譴責。

　不過，藍委黃建賓強調，問題不在於日本、菲律賓如何面對中國，而是在於兩國正在協商與我國權益重疊的經濟海域，但我國卻被排除在外。外交部至今沒有提出任何具體作為，只會用政治語言麻痺人民，這不是護漁，而是在放棄漁權；不是捍衛主權，而是在出賣主權。

　黃建賓強調，漁民要的其實很簡單，就是政府展現態度，要求日菲在處理相關海域問題時，必須與中華民國協商，「自己的主權自己顧，自己的漁權自己守，不能任由其他國家決定台灣漁民的未來。」

   中華民國海洋事務與政策協會理事宋燕輝表示，依國際法，12浬的領海才直接牽涉主權行使，也就是說，若日菲劃設到我12浬才算侵害主權，外交部說法確有合理性，但若經濟海域重疊仍須進行界線劃分，外交部現在這樣說，「有點太早了」。

　宋燕輝強調，200浬的經濟海域會有重疊爭議，例如台灣西部與大陸沿海東部沿海區域，一旦發生重疊爭議，就要進行界線劃分，台灣跟日菲方面也有爭議，只是目前還沒談，確切範圍也不清楚；目前在綠島、蘭嶼外的區域比較可能與日菲重疊到。至於外交部現在頻頻出面解釋此事，他認為有點太早了，不排除是「預防外交」的手段。

　此外，前中廣董事長趙少康8日痛批海委會主委管碧玲稱「海巡在，主權就在」根本就是廢話；趙昨再開炮，強調從頭到尾沒否定過基層的努力，如果賴清德政府自覺在這件事情上做得很好，就說清楚到底做了哪些具體交涉、提出哪些抗議、爭取哪些權益？「自己無能，也不要把基層的辛苦當成你賴清德政府的遮羞布」。

　管碧玲則回嗆，國家主權不是靠口號，而是海巡同仁在黑夜、豪雨與風浪間用生命和血汗搏命巡護，累積出國際法上的「有效控制」，呼籲輿論人物發言應深思熟慮，共同一致對外譴責侵犯。

　而大陸5艘公務船以日菲談判為由，侵擾台灣東部海域，海巡署指出，公務船9日上午已遠離台灣海域，目前海巡艦艇持續監控。期間大陸公務船曾對3艘航經商貨輪廣播詢問進出港等資訊，海巡艦艇立即嚴正警告，並向商貨輪廣播：「中國違反國際法，不必理會騷擾。」

　陸委會昨晚回應強調，中共在我東部海域不具任何主權與管轄權，相關行徑已違反國際法與國際公約。