衛福部長石崇良拋出補充保費新制變革，包括利息、股利、租金三項目的補充保費改採「年度結算制」，消息傳出後，立刻引發民怨大反彈。6日中午，石崇良親上火線舉行記者會說明；但到了晚間，行政院長卓榮泰下令急踩煞車，暫緩具爭議的規畫。衛福部也發出新聞稿，表示會尋求更周延、更有共識的做法，再行推動。此時距離石崇良的記者會，只相隔七小時。

衛福部近日指明年將啟動補充保費修法程序，導入年度結算制度，租金、利息與股利1年累計逾新台幣2萬元，收取2.11%補充保費，影響人數估達480萬人，財務約增加新台幣100至200億元，引發議論。過去30年來，

李慧芝6日晚表示，卓榮泰已指示衛福部廣泛聽取各界意見，暫緩具爭議的規劃，並加強社會溝通，以尋求更周全、具共識的改革方式，達成健保制度公平與永續的目標。

石崇良：未溝通金管會

石崇良親上火線，在6日中午舉行臨時記者會，他坦承相關政策尚在研議中，事前曾詢問過數位財經專家，但未正式與金管會溝通。至於房東未報稅、地下經濟所得如何收取？他說，涉及稅制公平性與所得申報問題，將與財政部研商，強化銀行、券商與租金資料勾稽。

石崇良說，修法是考量到年輕族群，因為台灣面臨超高齡化、少子化，健保永續發展必須追求財務的公平合理，目前健保收入高達七成五來自一般保費，以薪資工作者繳費為主，補充保費只占百分之九，因此檢討付費公平性及財務結構。

石崇良表示，國內勞動力人口自二○一五年的一千七百萬人，逐年下降，若純粹以薪資保費為來源，健保將會愈來愈辛苦，並加重薪資所得者負擔，若不修法增加補充保費，就要調一般保費費率，這也會影響小資族。他說，為了保費收取的公平性，「謝謝高股息、 高股利者貢獻」。

政院要求廣泛聽取意見

石崇良表示，針對開徵金額門檻未來會再討論有什麼方法，並將討論有無其他方法讓小資族保有小確幸，對租金所得與資本利得相關保費也將再研議。他指出，近年股利所得，約占健保補充保費的20%，他當然希望股市很好、股利發得很好，健保就會獲得更多的挹注。他說，改革是為了讓制度更公平、健保能永續，不是為了增加負擔，寧可早做，也不要等到不得已時才做。

金管會官員說，看到衛福部相關版本內容會再進一步了解，看是否會對股民產生影響，再做適當交流。

綠營人士指出，理解健保制度改革迫在眉睫，肯定石崇良改革決心，但拋出政策前，該做好黨內溝通、社會溝通，就不會演變成部會、立委「看報才知道」的窘境，還讓民眾留下賴政府不溝通、不接地氣的印象，對執政團隊絕非好事。

由於民意反彈，加上黨內有怨言，政策緊急喊卡。李慧芝昨晚強調，為了確保健保制度能長久運作，衛福部正研擬調整補充保費的修法方向，目前仍在初步階段；卓揆已指示衛福部廣泛聽取各界意見，暫緩具爭議的規畫，加強社會溝通，以尋求更周全、具共識的改革方式，達成健保制度公平與永續的目標。

各界相關回應

身兼民進黨政策會執行長的吳思瑤受訪指出，此讓各界看到，如何讓國家對於健保的永續財源能更穩健，但不要讓年輕世代有受到被剝奪的負面觀感，因此政策的研議可以更嚴謹，再給行政部門一段時間。

林俊憲表示，身為立委，他都覺得被偷襲，因為事先不知道這件事，如果真的有急迫性，也應該與大家討論，而非突然把整套內容丟出來，引起軒然大波。重大決策絕對不能草率、倉促推出，也希望未來牽涉民眾權益的重大決策，一定要小心謹慎，廣徵各界意見。

民進黨立法院黨團幹事長鍾佳濱受訪表示，健保財務健全才能讓健保、醫護人員永續發展，而衛福部長石崇良對於健保的財務健全相關改革非常用心，但事前應多跟金融主管機關溝通，例如若要對資本利得做更擴大的徵收，或許可以海外的資本利得為優先，不要讓普羅大眾擔心退休生活受到波及等。

中經院院長連賢明則表示，這些抱怨是在預期之內，也反映出健保財務改革的困難，衛生福利部長石崇良願意面對健保財務改革，應好好鼓勵，他建議適當的提高年度結算的下限金額，並適度再提高單次扣繳的上限，抓大放小來降低改革的政治衝擊。

他也進一步提出2點評論，首先，很多股民認為股票差價沒有賺錢，不應針對股利課稅，但自從二代健保後，健保收費改成類似個人總所得收費制度，一般保費針對薪資所得，非薪資所得則歸給補充性保費，所以股利課稅是針對股票所發放的股利課稅，就像股利所得要計入綜所稅一併計算一樣，和股票有沒有賺錢是兩回事。

其次，當初補充性保費設計時，政大健保研究團隊也有參與，考量行政成本，當初就建議採就源扣繳，並將單筆下限從2500、5000、1萬、2萬為基礎試算，最後在行政成本和健保收入綜合考量下，選擇以2萬做為下限的基礎。石崇良這次改革可採用類似方式，適當的提高年度結算的下限金額，並適度再提高單次扣繳的上限，抓大放小來降低改革的政治衝擊。

連賢明認為，石崇良願意面對健保財務改革，真的應該要好好鼓勵；台灣已經很久不面對健保財務改革，每個政治人物都說健保很重要不能倒，然後健保漲保費就雙手一攤、說不要找我，最大共識就只有政府多出錢，這樣下去健保財務永遠沒有解。

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