台美關稅談判進入深水區，行政院副院長鄭麗君2日舉行記者會，說明在美建「台灣聚落模式」，強調這與日、韓、歐盟投資美國方式不同，為台美G2G共建產業聚落、提供土地與金融等優惠誘因，吸引企業自主決定是否共同組隊赴美投資。她並表示，在磋商中感受到美方正面看待「台灣模式」，並正面回應打造產業聚落所需要的基礎建設條件。

此外，在本次磋商中，我方數度對美提出「避免雙重課稅協定」（ADTA），該法案目前仍在美國國會，美方也表達將會把意見轉達國會。鄭麗君率經貿辦總談判代表楊珍妮、經濟部次長何晉滄共同說明台美第五輪實體磋商情況，在第四輪之後，雙方經三次視訊會議，本次為美東時間9月25日～29日於華府與美實體磋商，與美貿易代表葛里爾面對面，並兩度和美商務部長盧特尼克會面。

由於盧特尼克提出「晶片五五分」後在台掀起波瀾，鄭麗君澄清，本次磋商並未談到五五分，現在與未來都不會答應該條件。鄭麗君強調，「台積電並未參與談判當中。」為消除外界對晶片產能外移的焦慮，鄭麗君說明本輪磋商台灣版供應鏈合作方案。她表示，所謂的台灣模式與日韓、歐盟直接投資美國不同，採規劃台美雙邊G2G合作打造產業聚落，向美方尋求土地、水電、簽證、法規等優惠，台灣提供園區建設與管理經驗。行政院也將建立信保機制增加對企業貸款支持，用好環境、能組隊等誘因吸引企業共同赴美投資，是否參與都由企業自主決定。

鄭麗君說，我方理解美方想要晶片自主產能的國安需求，但台灣也有自身戰略目標。目前方案都是在「根留台灣，布局全球」基礎上，政府協助有意願的企業赴美，藉此來幫助美國達成其戰略目標、並促進台美高科技合作，以此爭取關稅談判優惠。但此一模式不應簡化為類科學園區，涉及雙邊政府與企業，台灣科學園區模式獨特，不一定能複製出海，需要政企合作（G＋B），也呼籲需要美方提供有利條件，G2G協力創造環境，望最終促成台、美、產業三贏。

「台灣聚落模式」雖為台灣創造出有別於日韓等數千億美元投資的新路，但市場表示需要觀察後續發展。因在本輪磋商落幕後，鄭麗君也指出，主要因台美在供應鏈合作、232調查兩大議題尚未達成共識，無法進入最後總結會議，討論最終貿易協議。

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學者憂削弱出口動能 產業空洞化

　行政院副院長鄭麗君2日重申，未對美做出「晶片五五分」承諾，但拋出擴大投資美國的「台灣模式」、類科學園區打造產業聚落。學者警示，赴美打造類科學園區，將削弱我國投資、出口動能，當前傳產表現又疲弱，台灣恐有產業空洞化疑慮。

　台灣經濟研究院產經資料庫總監劉佩真表示，美國總統川普2.0政策壓力下，「美國製造」勢在必行，半導體、ICT供應鏈將從過去高效率、高度集中台灣，未來朝高成本、分散式、提高供應鏈韌性方向發展，台灣必須重新思考產業定位，降低衝擊。

　首先，美國缺製造業人才，半導體從建廠、量產需要時間，劉佩真認為，台灣一定要掌握最先進半導體製程才行。其次，劉佩真指出，台灣政府可以利用打造類科學園區為由，創造「關稅」更大談判空間，因為對等關稅「20％+N」對傳產傷害非常大，表面上台灣出口、投資表現熱絡，今年經濟成長率預測優於預期、上修至4.45％，但多是科技產業貢獻，就業人口眾多的傳統產業今年表現是慘兮兮，若能將疊加關稅下降，這才是對產業有實質幫助的作為。

　對類科學園區落腳何處？資深產業顧問陳子昂指出，基本上台積電所在的亞利桑那州，以及在美墨邊境伺服器、網通廠聚集的德州比較可行，但以低勞力密集，可以高自動化、毛利率高並以美國市場為主的產業較適合。

東海大學經濟系教授邱達生指出，美方資源條件雖具優勢，但要在美複製台灣科學園區模式，仍面臨工作文化與產業分工的挑戰。邱達生分析，美國具土地、水電等資源優勢，加上自動化技術發達，適合承接部分下游組裝與低階晶片量產；但若將高階晶片製程硬搬至美國，不僅工資成本高昂，當地勞動文化亦難以配合加班，恐導致良率下降、成本升高，與經濟效益背道而馳。

邱達生建議，應以「比較利益」為原則，進行台美供應鏈分工，例如台灣專注高階製程，美國承接部分低階晶片或組裝產能，透過資源最適配置打造互補性產業鏈，而不是單純複製台灣科學園區模式，造成產能效率受損。

而這次談判模式，台灣與日韓亦有所不同。邱達生認為，日本、韓國主要聚焦「對等關稅」議題，232條款對其影響有限；反觀台灣同時面對232條款與對等關稅雙重壓力，其中對等關稅，更可能使我國輸美的產品，從平均稅率3.5%飆升至20%以上，即便未來爭取到降低對等關稅，恐怕仍要付出高昂的代價，才有機會降低衝擊。

台灣中央大學經濟系教授吳大任表示，美方近期提出希望台灣將全球半導體產能一分為二、約50%移往美國，估計至少需5000億美元投資，但台積電目前承諾投資僅約1650億美元，雙方差距甚大，即便建立產業聚落，也不一定能達到美方滿意的規模。

吳大任說，台積電在台灣能高效運作，靠的是緊密聚落的上中下游供應鏈，設備、材料商與客戶集中，能在機器故障時隨時支援；但美國產業環境分散，難以24小時即時配合，經營風險大增。此外，美國勞動制度對工時要求嚴格，台灣常見的責任制加班，在美可能被視為「強迫勞動」，帶來訴訟與額外成本。

吳大任指出，若大量台廠遷美，台灣半導體產業的投資重心恐逐漸移向美國，導致台灣民間投資萎縮，進而影響內需消費與就業市場。他直言，台灣在談判中處境兩難：若承諾，恐犧牲國內經濟動能；若拒絕，則可能面臨美方以高關稅報復，對國內生產毛額(GDP)造成衝擊，著實兩難。

龔明鑫揭海外矽谷戰略：複製產業群聚典範 助台企打造「類科學園區」

經濟部長龔明鑫今（3）日回應外界對於台灣將協助企業在海外打造「類科學園區」的關切，他說明「類科學園區」是台灣產業群聚的成功典範，分享經驗有助於與國際夥伴建立更強大的連結，而非「掏空」；在海外設置園區將面臨投資規模、供應鏈效率、以及勞動文化差異等挑戰，未來將因地制宜，根據不同國家的條件和意願來與各國協商合作細節。

龔明鑫上午陪同行政院長卓榮泰赴立法院報告，針對「中央政府因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別預算案」進行備詢，會前受訪時回應海外打造「類科學園區」議題。

龔明鑫強調，在立足台灣的基礎上，台灣樂意將這套成功的經驗分享給有興趣的友邦。以矽谷為例，儘管許多國家都試圖複製或連接矽谷的成功模式，但「沒有聽說矽谷因此而被掏空，反而更強大」。因此，台灣分享科學園區的成功經驗給友邦，甚至與他們建立更深、更好的連結來製造，對台灣科學園區的發展反而是更正向的發展。

他透露，有些國家可能願意提供行政措施、土地，甚至是水電的基礎設施等支援；但其他國家也許條件有所不同。因此，台灣會以這種「類」模式的彈性作法，來配合不同的國家，達成共同的佈局和合作目標。

有學者擔憂，在海外打造園區將會面臨投資規模、供應鏈效率，以及勞動文化差異等挑戰。對此，龔明鑫特別回應「勞動條件」方面的議題。龔明鑫表示，以台灣為例，大部分勞動條件都有《勞基法》在保障。雖然每個國家在勞動條件上會有差異，但基本上都是「遵循著全世界勞工的國際規範」在進行管理。他指出，在這個大原則之下，台灣將會與各個友邦進行洽談，共同商議如何具體落實符合雙方規範的勞動條件。

施振榮、童子賢同聲 短期難五五分

　由余紀忠文教基金會、智榮基金會2日主辦的「世界地圖上的台灣未來」系列活動，邀請宏碁集團創辦人施振榮、和碩科技董事長童子賢演講，針對美國提出的台美晶片五五分構想，2人皆認為短時間可行性不高，童子賢更認為美國政府以選舉考量凌駕專業的產業規畫，將對台灣的競爭力造成影響。

　對美方提出晶片產能五五分的構想，施振榮認為，那是美方的政策目標，關鍵在於美國能否建立有競爭力的在地產線以及客戶，強調訂目標很容易，但需要靠時間以及自身努力才可以達成，而市場是全球性的，如果美國想要本土製造，還要克服成本以及人才的挑戰。

　童子賢分析，台灣晶片競爭力是幾十年的正確策略，也是人才、資金的累積成果，台積電建立完整的生態系超過20年，美方希望用川普剩下3年多任期展現政績，惟這長時間的努力果實，難以在短時間內完成複製，以選舉考量凌駕專業的產業規畫，將對台灣的競爭力造成影響。童子賢強調「如果五五分對台灣不利，我是持反對意見的」。

　行政院雖表示未與美方觸及晶片五五分的構想，但也提出在美國設置類科學園區的政策方向，施振榮認為，類科學園區做法是輸出台灣成功經驗的重要方向，若是人才、土地、水電都用當地的，是國力的延伸，而園區可以提供一站式的行政服務，讓台商在海外形成產業聚落，有助提升整體競爭力。

　施振榮進一步指出，複製台灣科技園區到美國當然會有挑戰！如沒有辦法形成聚落，效益就不顯著，就像當年宏碁到蘇格蘭、菲律賓蘇比克灣蓋廠面臨的困難一樣，他估計美國各州應該都會想爭取，但未必有能力提供園區需要的服務。