強烈颱風樺加沙雖未直撲花蓮，但外圍氣流帶來豪大雨，造成花蓮縣馬太鞍溪堰塞湖23日午後溢堤，黑褐色洪水宛若海嘯般，夾雜大量土砂衝進光復鄉市區，瞬間淹沒半個光復鄉，上百輛車載浮載沉，居民紛紛爬上屋頂、二樓逃難，鄉長林清水無奈地說，「慘到不知如何形容」。中央災害應變中心昨晚8時統計，有2位因病無法送醫而死亡，另有30位失聯、28傷及263人受困。

賴清德指示 全力協助救援

　災民上傳許多現場畫面，包括軍卡在內的大小車輛被洪水衝走、市區道路宛若河流動盪，怵目驚心的場景震撼全國。賴清德總統昨晚表示，已請行政院長卓榮泰指示中央災害應變中心統合各部會，全力協助花蓮縣府採取緊急應變措施，並投入救援。待溢堤狀況解除後，中央將請環境部與國防部，支援地方政府進行災後清理與復原工作。

　7月薇帕颱風帶來豪大雨，造成萬榮鄉馬太鞍溪上游國有林地大規模崩塌，土石阻塞河道形成堰塞湖，堰塞湖面積約110公頃，滿水量約9100萬噸相當於1個南化水庫水量。樺加沙來襲前，林保署花蓮分署示警堰塞湖將溢堤，縣府撤離馬太鞍堰塞湖下游光復、萬榮、鳳林3鄉鎮民約3285人收容在當地活動中心，部分居民留在家中垂直避難。

　昨午2時50分首波溢流後，4時50分出現第2波洪水，堰塞湖驟降13公尺估算有27萬立方公尺泥水往下游沖，馬太鞍溪橋在下午3時30分遭大水沖斷，大水從馬太鞍溪堤防缺口蔓延，洪水一路沿花蓮溪向北奔騰30餘公里往花蓮溪出海口，泥流瞬間造成光復市區大淹水，水深約1樓高，民眾見狀往2樓逃難。原住民立委黃仁聞訊緊急通報軍方支援。

　王姓女網友在臉書上傳影片，一名穿橘色雨衣的婦人光復鄉中山路二段的光復市場緊緊抱住路旁水泥電線桿，在水深及胸的湍急洪水中掙扎。女網友焦急地發文求救，「有在光復市場義水煎包附近的人，可以幫忙救救我媽媽嗎？已經報警，但是水還是在漲，希望附近的人有救生艇，或是能讓她抓東西的話，能幫忙嗎？」令許多網友揪心又焦急。

農業部8月評估 無立即危險

　林保署花蓮分署長黃群策說，昨山區仍在降雨，堰塞湖測水儀器已被沖壞，所剩水量要待出動空拍機觀測。花蓮縣消防局前往光復糖廠設前進指揮所，並向宜蘭、台東、屏東、新北消防請求支援，縣長徐榛蔚強調「人命優先」。

　立院國民黨團總召傅崐萁昨日指出，立院8月中旬協商600億元的《丹娜絲颱風重建特別條例案》時，國民黨就提出附帶決議，要求將花蓮堰塞湖工程納入該特別條例，請行政院督導相關部會及花蓮縣政府，研提對策。

　農業部長陳駿季當時說，一定努力處理，但經評估認為「花蓮堰塞湖沒有立即潰堤的危險」，但為下游居民，會努力去做，因需專業工程評估，並兼顧施工安全性，無法在1年內清掉。

　農業部昨晚澄清，第一時間已召集各領域專家思考對策，7月下旬成立堰塞湖應變小組，但礙於地處偏遠且量體龐大難以處理，因此該採加強監測及提。至9月20日，農業部仍召開專案會議商討因應措施。

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李鴻源：僅能引流 將傷害降至最低

　李鴻源表示，在應對堰塞湖是否會溢堤，站在水利專業角度會以模型做預測，例如水高多少公尺就會溢出、本來的壩高會被沖垮多少公尺等，同時也能算出有多少水量，一旦超過堰塞湖能容納的水量，下游河床就有可能潰堤，淹水深度及範圍都可透過模擬掌握。

　至於堰塞湖是否能透過提前預防方式，例如炸藥、開挖徹底疏浚？李鴻源強調「不太可能」，因堰塞湖量體過大，馬太鞍溪堰塞湖蓄水量約9100萬噸，隨意開挖後果不堪設想，目前僅能透過岩型鑽探先觀察地質結構，並找出何處最脆弱，並對該區域適度引流，透過自然降雨等沖刷來處理。

　李鴻源舉例，當初因為921大地震形成的草嶺潭堰塞湖，已是該處第4次形成，後來因颱風泥沙淤積，最後出水口的天然堤壩被沖毀而消失，最近又因為7月丹娜絲颱風再度形成，但隨後又因為潰堤而消失。

　李鴻源強調，處理堰塞湖問題最重要的就是提前監測與預防，將傷害降到最低，因為內政部長劉世芳請託，與台大、交大土木及大地專家組成團隊，對馬太鞍溪堰塞湖做即時監控及模擬，並提前向當地預警、疏散，才能將災情傷亡降到最低，算是「不幸中的大幸」。

堰塞湖 台灣的防災綜合能力挑戰

今年七月，花蓮馬太鞍溪上游因薇帕颱風帶來豪雨，引發大規模崩塌，地層破碎、滑動，瞬間形成近兩百公尺高的天然壩。估計滿水位蓄水量約八千六百萬立方公尺，相當於一座南化水庫。僅僅兩個月時間，多次暴雨讓蓄水量幾乎接近壩頂。隨著強颱樺加沙外圍環流來襲，昨日發生溪水溢過壩頂，下游光復鄉、萬榮鄉及鳳林鎮等地隨即遭洪水與泥流重創。這場災難提醒我們：堰塞湖並非單純水患，而是「地質、工程與防災管理」交織的複合挑戰。

自一八六二年草嶺堰塞湖以來，台灣共發生過七十五起堰塞湖事件。堰塞湖造成最嚴重損失的事件之一是九二一大地震。該地震引發了九份二山地區大規模崩塌，形成了兩座堰塞湖，並造成卅九人死亡。此外，二○○九年莫拉克颱風引發全台多處山崩與土石流，至少形成十六座堰塞湖，造成下游地區嚴重淹水與土石流災害。這些事件凸顯了堰塞湖潰決對下游地區的重大威脅，提醒我們在防災與應變措施上需持續強化。

政府現行「國有林地堰塞湖應變標準作業程序」提供了因應指引。從九份二山與草嶺堰塞湖的經驗證明，「溢流道＋壩體加固＋監測」的組合，是降低風險的有效模式。這些經驗同樣適用於馬太鞍溪事件，但由於地勢偏遠、施工困難，加上天候不穩，臨場應變難度大幅提升。幸而此次監測系統發揮作用，提早預警並疏散民眾，成功降低傷亡。

統計顯示，堰塞湖具有重複發生的可能性。以草嶺堰塞湖為例，曾在一八六二年、一九四一年、一九四二年、一九七九年及一九九九年因颱風或地震發生大規模崩塌，形成堰塞湖。加上台灣山區地形陡峭，颱風與地震頻繁，堰塞湖幾乎每二至三年就會再現。每一次災難都提醒我們，除了臨時應變，更需要長期準備。

其一，是中長期治理。事件過後，應進行河道疏濬、防砂壩建設、邊坡穩定及植生綠化，降低再度崩塌與堰塞湖復發的風險。

其二，要將地質監測系統化。透過空拍、遙測及地質勘察等方式，長期監控山林地形地貌，確保能在第一時間掌握大規模崩塌事件的發生，並及時處理。

再者，須建立資料庫與演練。建立統一案例資料庫並定期演練，以縮短臨災決策時間，最大化保護人民生命財產安全。

最後，馬太鞍溪事件再次提醒我們，堰塞湖不是單純水患，而是地質條件與人類因應能力的綜合考驗。台灣在多雨環境下，堰塞湖難以長期存在，因此「快判斷、快排水、快疏散」才是最務實的策略。未來，若能將地質調查、工程對策與社區防災有效結合，或許能在下一次天災來臨時，把傷害降到最低。

(作者:游威耀／新北市應用地質技師公會理事長)