戴肇洋／國際抗美關稅聯盟已悄然崛起

美國總統川普在對等關稅暫緩實施期間中，迄今僅與四個國家包括英國、中國、越南及印尼達成貿易協議，迫使川普於7月9日屆滿的前夕，將其實施日期調整至8月1日，同時先後逕自對21個國家公布不同稅率之對等關稅，至於其他對美出口貿易較少國家，則是採取一致稅率。

透過「威懾」屈服對手

無庸置疑，川普採取對等關稅目的，旨在透過「威懾」手段，要求對手進行貿易談判，順從美國關稅條件，藉此縮減貿易逆差，同時促進製造投資美國，進而達成其所宣稱的「讓美國再次偉大」之願景。

由於美國是全球最大的進口市場，其消費需求為許多盟邦經濟的依賴，面對川普「恣意而為」揮舞關稅大刀任我行徑威脅之下，各國致力與美國持續進行談判的同時，仍然希望在「排除美國」影響下，遵循國際貿易準則，同時在追求「自由貿易」軸線規範下持續運作，藉此減少對全球經濟之衝擊。

誠如許多學者專家分析指出，國際貿易秩序在川普所主張的「單邊主義」下遭到恣意破壞，此一期間許多國家無不積極透過其他救濟管道。例如：歐盟執委會主席范德賴恩(Ursula Gertrud von der Leyen)除了之前主張與中國加強合作之論述之外，最近表示希望利用此一機會深化與受到川普關稅影響的日本、亞太區域國家貿易關係，共同採取相關因應措施，以尋求對抗川普高額關稅之威脅。

美國影響力道正在弱化

此一現象並非偶然，而是其來有自。依據世界貿易組織資料，美國進口金額占全球進口市場的比重從最高2000年的18.9%，逐年下降至2023年的13.1%。

由此顯示，雖美國對全球進口市場成長的貢獻非常重要，但近年以來新興市場崛起，隨著其市場需求不斷成長，使得美國進口市場占比逐年衰退，無疑說明美國對國際貿易的影響力道正在弱化。

此意味著，長期與美國維持友善的許多盟邦，面對川普後推出不利全球經濟發展對外貿易政策，雖持續與美國的緊密聯繫，但開始選擇獨立自主，尋求更均衡的對外貿易政策。若從過去幾個月來加以觀察可以發現，全球各國除了致力與美方持續談判的同時，無不積極洽簽雙邊貿易協議或參與區域經濟整合，以獲致較低關稅之稅率。

連結「抗美關稅」聯盟

也就是說，面對川普所掀起的關稅戰火，雖未來將會影響全球對美國市場出口份額，但從不同的視野進行解讀可以發現，若各國市場能夠利用此一機會採取開放合作，則極易整合形塑一個「非美市場」，讓全球各國的出口貿易份額，並不致於因排除美國，而導致呈現衰退格局。

在此同時，儘管政府表示與美國之貿易談判尚未結束，然而與其自我矮化採取「從0稅率關稅開始談判」、提高國防經費占比增加對美採購軍事武器、加碼赴美投資高階晶片，甚至承諾投資美國阿拉斯加建設油管，以獲致較低關稅之稅率，不如加強歐盟、南方國家市場拓展與布局，進而連結「抗美關稅」聯盟，藉此找出突破川普對全球治理獨特異行的關稅政策，刻不容緩。