RE100報告:綠電價缺乏競爭力 籲國產化與躉購制度退場

RE100台灣合作夥伴中華經濟研究院19日發表今年度的再生能源電力市場報告,指出台灣綠電價格缺乏競爭力、購買仍然困難,並提出建言,呼籲取消國產化與躉購機制,並分析小額售電、泛官股售電的優缺點,提出公平綠電採購原則。

RE100會員用電佔總量10% 綠電仍然不足

根據報告,至2022年台灣共有超過120家的RE100會員,其合計電力消費量達到每年28,000百萬度(GWh),相當於台灣總電力消耗的 10.1%。若按照行業分類,服務業是台灣境內外商與總部會員數量最多的行業,其次是製造業。然而,就用電量而言,製造業的用電量是所有其他行業總和的13倍。

2023年,台灣的總發電量為 282,287 百萬度(GWh),其中 26,871 百萬度(GWh)來自再生電力,占台灣總發電量的 9.5%,相較2022年的8.2%有所提升。然而多數RE100會員在採購再生電力時仍遭遇困難,其中服飾業與服務業的RE100平均目標年是2026年與2027年,也是唯二平均已超過20%再生電力的行業,製造業擁有第二高的會員數量與最高的電力需求,其平均目標年為2036年。

目前RE100會員在台灣採購的再生電力僅佔全國再生電力總產量的 5%,此外多數企業至今未在台灣購買任何再生電力,主因是市場上缺乏充足且價格合理的供應來源:不僅目前再生電力市場的供應低於RE100會員的總電力需求,且大部分再生電力已由台電購買,導致市場上可供企業購買的再生電力總量極為有限,無法滿足會員的需求。

扣除台電已購買與自發的再生電力後,市場上剩餘可供企業採購的再生電力其中約一半由RE100會員購買。

再生電力價格競爭力低 報告分析政策影響

本次報告指出,再生電力的原因除了躉購費率,也有部分是因為建置成本昂貴。今年11月,台灣在世界貿易組織(World Trade Organization,WTO)協調之下放寬現行的國產化規則(Local Content Requirements,LCR),將有助於再生電力價格下降,報告建議政府應進一步取消國產化規則,降低成本提高以再生能源市場競爭力。

報告中提到國產化可能形成壟斷,讓供應商開出高價,卻不見得按時完工的可能,這將導致開發成本上升,躉購費率也因此居高不下,而價格過高就會阻礙企業買家的直接購電交易( PPA),恐怕造成台灣再生能源的技術競爭力落後,再生能源發展減慢。

然而報告也提出,雖然建議取消國產化,但推動在地供應鏈持續發展依舊重要。建議政府可以參考國外案例,例如英國於2022年實施的「供應鏈計畫」,針對一定規模以上的開發案,請開發商說明其對在地供應鏈發展的貢獻,並以符合差價合約(CFD)的方式標售計畫資格;或是參考歐盟於2024年4月制定的《淨零產業法》(Net-Zero Industry Act, NZIA),從人才、資金與評估標準等角度,策略性整合在地供應鏈。

分析採購模式 提出3A原則

關於再生電力的採購模式,報告提出「3A原則」檢視購電合約是否符合公平競爭:

  1. 可負擔性(Affordable): 與化石燃料發電及其他地區的電價相比,是否具有成本競爭力?
  2. 易取得性(Accessible): 是否能為更多元的買家提供採購機會?
  3. 外加性(Additional): 是否能促進更多新的再生電力專案投資機會?

依此檢視目前國內的售電模式,例如台電的小額綠電方案,提供中小企業購電,符合可負擔性、易取得性兩大原則,但在外加性方面仍有待確認,因目前台電沒有提供保障給新的開發專案。另一方面,籌備中的「泛官股售電平台」模式,則是透過國營事業成立平台,購買綠電拆賣給多家企業,具備短期合約彈性,因此符合易取得性以及外加性原則,但目前仍不清楚其電力售價,在可負擔性部分仍待確認。

下載報告連結:RE100 台灣再生電力市場報告

相關新聞

行政院主計總處昨(7)日發布1月消費者物價指數(CPI)年增率為2.66%,連三個月超過通膨警戒線,且是近11個月新高。
隨著CES 2025這場全球頂尖科技展會的落幕,再次增強了世人對AI人工智慧科技革命的期待。根據美國市場調查公司IDC預測,截至2030年...
  立院新會期開始,國民黨團預告將推《電業法》修法,修正重點包括「2025非核家園」改為「非碳家園」、...
第5屆溫室氣體基金管理會確定不納入地方政府代表,碳費運用要如何兼顧中央、地方政府淨零需求?專家學者表示,建議藉由開放地方政府提計畫爭取碳費...