陳椒華籲:國土計畫法應盡快上路

內政部有意處置國內違規農地超商,擬協助申請用地變更,或要求業者訂出退場機制,另尋合法用地。時代力量前立委陳椒華呼籲,應該盡快讓國土計畫法全面上路,才有可能根絕問題。

陳椒華指出,現行以區域計畫法處罰,業者非常頑固,不願意停業,就算以斷水斷電作為手段,由於施行緩慢,而且每三個月查一次,給予業者鑽漏洞的空間,再加上政府執行力不夠積極,還是要靠國土計畫法來處理,也有利於未來的預防。

地球公民基金會研究專員賴沛蓮表示,國土計畫法之於農地違建的好處,在於多出一層防護,在前端申請就多一層把關,比起區域計畫法發生違規後才去追查有效。

賴沛蓮指出,根據區域計畫法,如違反非都市土地管制使用者,依法一律處六萬元以上卅萬元以下罰鍰;若國土計畫法上路,除了可根據土地的樣態做出不同處罰,也可針對地區的狀況做出適宜調整,輔導現行不合法,但符合地區現況的土地使用轉為合法。

政大地政系兼任教授徐世榮則提醒,目前國土計畫法的上路著重於土地分類的「轉軌」,但也希望在程序上能夠更傾聽民意;對於土地如何使用,凡涉及到民眾財產權,希望未來能做到由下而上,讓民眾的意見能夠表達出來。


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全台違法農地超商近700家 近500家遭裁罰、斷水電

台灣超商密度名列全球前茅,卻有高達698家農地違章建築在全台豎立,如何兼顧民生和用地合法,成為政府燙手山芋。

內政部近日擬要求四大超商業者受理新分店時,應確定店址符合土地使用規範,地方政府受理商業登記也應檢視土管是否合法,同時協助違規超商申請用地變更,或要求業者訂退場機制另尋合法用地。

違法農地超商在全台遍地開花,政府遭質疑縱容違法存在及逃漏稅,更讓農地農用成為口號。前時代力量立委陳椒華曾呼籲中央及地方政府依法咎責,讓農地超商合法變更使用或停業拆除違章。

經內政部徹查,截至今年5月,全台非都市土地共698家農地超商,扣除自行拆除、合法變更用地,共489家遭裁處罰鍰、斷水電,其中又以桃園106家最多、彰化66家次之、台中54家位居第三,另有83家查處中,違法原因大多為當地民生需求、不熟悉法令等。

近日,內政部有意雙管齊下遏止農地違章超商。知情官員指出,未來將呼籲4大超商落實企業社會責任,受理新分店時應確定店址符合土地管制規定;另外希望產業主管機關經濟部、地方政府受理商業登記時,就要一併檢視土管是否符合規定,從源頭遏止違規。

至於既有違規,官員說,因為地方仍有民生需求,若超商現址有合法變更可能,將協助超商申請用地變更,若無,則盼四大超商業者訂退場機制,避免加盟主因付不出違規金、成本金而進退兩難,再另尋合法用地

9子法未立 52部法待修 立委看衰國土法上路

《國土計畫法》明年上路,近期卻爭議不斷,綠委日前開記者會盼能延後上路,但內政部強調會如期上路,立院預算中心針對114年度中央政府總預算案的評估報告指出,內政部應訂9項子法,但截至7月,完成比率60.87%,預計年底9項子法才能全數完成,且13部會,還有52部法律待配合修正。藍綠立委皆認為,相關子法未完成,《國土法》上路恐窒礙難行。

根據立法院預算中心公布評估報告指出,為因應氣候變遷衝擊及當前國家社會面臨空間發展議題,《國土計畫法》規範全國國土計畫內容,應載明國土空間發展及成長管理策略、部門空間發展策略,解決國土空間的課題與資源分配,並在明年4月30日全面上路,不過部分目標值,有檢討精進之處。

報告提到,國內應維持供糧食生產的農地面積需求為74萬至81萬公頃,但根據農業部統計顯示,去年農耕土地面積為77萬8516公頃,綜觀近10年農耕土地面積減少約2萬公頃,農耕土地流失,如扣除恐涉爭議或無人力管理等長期休閒地,我國農地總量供給已趨近低標74萬公頃。

另外,截止今年7月止,《國土法》尚有9項子法尚未完成,及內政部、農業部、經濟部等13部會、52部法律都有待配合修正;報告指出,國土法應訂子法23項,但目前僅完成比率60.87%,其餘9項子法估年底前發布。

內政部次長董建宏則說,《國土法》23項子法已發布14項、9項尚未發布,年底前可陸續完成;至於《森林法》和《農業發展條例》等各部會相關修法,要視各部會的決定,非內政部權責,但都會跟各部會溝通。

民進黨立委蔡易餘提到,《國土法》貿然上路,恐產生很大的民怨,應該完備子法和相關配套措施,才能讓《國土計畫法》上路更順遂;國民黨立委楊瓊瓔認為,現在實際執行面上出現許多問題,包括農地畫設標準不一、民眾對政策不了解,導致可能權益受損以及子法未完整通過,都顯示目前《國土法》窒礙難行。

 

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