13國加入 印太經濟架構成軍

美國總統拜登23日於東京宣布啟動「印太經濟框架」（IPEF）協議，這是此次亞洲訪問行程最重要目的之一。拜登表示，日韓紐澳等12國皆加入IPEF，此協議將深化美國與印太經濟體的關係，雙方未來在供應鏈、數位貿易、潔淨能源與反貪腐等議題可望進一步合作。

拜登23日短暫拜會日皇德仁後，便與日相岸田文雄展開領袖會談。雙方同意強化美日同盟關係以應對各類問題，包括中國與日俱增的經濟軍事威脅與北韓核武危機等。兩人也談到IPEF成立有助於強化美國在亞洲的影響力。

拜登周一宣布，IPEF將由13個成員國組成，包括美日韓澳紐、印度、印尼、泰國、新加坡、馬來西亞、菲律賓、越南與汶萊。這些國家約佔全球國內生產毛額（GDP）的40％。

這些國家聯合聲明指出，在俄烏戰事爆發與疫情帶來龐大衝擊後，此協議將「幫助他們共同為未來經濟做好準備」。IPEF細節仍須經過會員國協商。

但也有人批評，IPEF最大缺點在於：它並未提供足夠誘因吸引其他國家加入，例如降低關稅或更開放美國市場等。這些限制將令該協議難以取代跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）的地位。

美國前總統川普於2017年退出「跨太平洋夥伴協定」（TPP），迫使成員國重新磋商成立CPTPP。拜登如今打算以IPEF取代CPTPP，藉此抗衡中國在亞洲的影響力。

美國國安會前國際經濟顧問古德曼（Matthew Goodman）表示：「美國許多盟友可能覺得IPEF涵蓋眾多議題並樂於參與其中，但這些國家也好奇，他們究竟能從此框架協議獲得哪些實質利益。」

分析師表示，美國此時全力推動IPEF，目的除了對抗中國在亞洲的影響力外，也希望趁著中國經濟低迷之際，打擊後者試圖取代美國成為全球最大經濟體的野心。

據外媒最新推估，美國今年經濟估成長2.8％，可望超越中國成長率2％，後者正疲於應對房市泡沫與疫情擴散。若真的如此的話，這將是1976年以來美國首度超越中國。