為新內閣確立重大財經政策的經濟發展委員會，行政院長卓榮泰18日舉行首場會議後公布「兆元投資國家發展方案」，將以引進規模3兆～4兆的國內外資金，投入台灣重大建設與重大產業為目標；政務委員兼國發會主委劉鏡清表示，藉此做法將創造10兆元效益，國發會將扮演「院級跨部會投資建設推動平台」的角色。

　根據規畫，此一院級跨部會的投資建設推動平台，透過擴增公共建設案源、鼓勵公共建設型投資基金（PE）設置、增加公建相關金融商品三項措施，達到減輕財政負擔的效果，民間也可因此獲得優質投資標的，並降低匯兌風險。

行政院經濟發展委員會昨（18）日首度開會，敲定三大計畫，其中兆元投資國家發展方案將與保險業者合作，射出擴增案源、鼓勵公共建設型PE、推動基金架構REITs等政策三箭，目標吸引3.27兆元資金投資，創造10兆元經濟效益。

經發會昨日首度開會，「政院三長」院長卓榮泰、副院長鄭麗君、秘書長龔明鑫親自召開記者會，說明首次會議報告事項，包含兆元投資國家發展、打造台灣成亞洲資產管理中心、推動國家人才競爭力躍升等三大計畫。

　劉鏡清特別點名保險業，近年來受利差過大、匯率變動大所影響，海外投資變得較不穩定，2023年避險成本高達3,602億元，業者也希望國內能有較安全的投資標的。截至今年3月底的國內壽險資金運用，在專案運用公共投資、不動產地上權式的公共投資，以及公共建設相關的有價證券上，總計6,092億元，距法定保險業可運用專案運用及公共投資的資金法定限額3.27兆元，仍有不小空間。

　劉鏡清指出，政府將導入國際卓越中心（CoE）模式，提高運作效率，促成彼此投資及國家建設發展，目前保險業在海外約22兆元，可進來的資金約3.27兆元，希望藉此創造10兆元效益；另外，也會擴展到國內外Infra Fund(基礎建設基金)和PE(公共建設型投資基金)投資。

　「只要是有興趣的業者，都能參與平台運作。」劉鏡清說，包括保險業、金融業、投資銀行，或原就在參與促參的小水力發電廠等業者。相較過去「等業者過來」的促參模式，此方案化被動為主動，已主動找上8大壽險業者，討論他們的需求和想法，此外，透過單一平台可解決所有問題，提升業者意願，因此成功機率非常大。政府與業者均可在投資建設推動平台提案。

　劉鏡清還說，國發會也接觸了國內PE業者，因為台灣的投資標的相較其他國家更優質，包括股市、半導體、人工智慧（AI）能量均獲認可，這些資金，都很願意進來。在法規鬆綁方面，他強調，3.27兆元是法律允許的範圍，但不動產證券化商品（REITs）涉及修法，金管會已同意研擬修正資本適足率（RBC）計算公式，將直接投資公建的風險係數，與透過基金等投資公建的風險係數拉齊至1.28％。

壽險資金回台 三障礙

政府有意引導壽險資金回台投入公共建設，壽險業高層表示，為維護保戶權益、資金必須有好的去處，壽險資金回台後要投資哪些標的，能否取得足夠的投資報酬率，都是關鍵問題，「畢竟這些錢是保戶的、要有穩健的去處，才能確保保戶的權益」。

具體而言，壽險資金投入公建有三大障礙，一是標的，二是標的出現後，條件需要吻合報酬率期間和穩定度，如保險業平均期待報酬率是3%~3.5%，三是投資方式，是直接投資還是間接投資，是投資債券還是直接參與BOT，這幾個面向組合在一起，讓保險業可以選擇項目比較少。

另外住宿式長照機構想引入保險業資金，也有兩大障礙。第一，長照機構對董監席次的限制，目前保險業可對被投資長照機構派任三分之二董事席次，第二，盈餘分配要先扣除10至20%後才能做其他分配，這都讓保險業卻步。

如何引導資金投入公建或長照？金管會主委彭金隆先前提出兩大解方。對保險業投資公建，盼可以「實驗型個案」先說服社會；對保險業投資長照機構，則研擬透過投資「提供長照服務」的公司，來間接投資長照機構。何謂「實驗型個案」？彭金隆曾說，他觀察國外一些例子，如電廠將未來跟民眾收費的未來幾年收入做一個證券化，這「未來收入」的現金流就可當做投報率，提供保險業投資。至於如何讓住宿式的長照機構想引入保險業資金？他也說，《保險法》要突破障礙，可發揮創意來跟各部會溝通，化解彼此法規障礙，例如改採「繞道」、間接投資提供長照機構服務的公司，一樣可達到提供長照機構資金的目的。

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卓榮泰提「推動國家人才競爭力躍升方案」要培育20萬名AI人才

　為補足國內人才缺口，行政院長卓榮泰18日提出「推動國家人才競爭力躍升方案」，具體目標為2028年時，達到培育20萬名AI人才、10萬名國際生來台就讀、新增12萬名外國專業人才，並擴增8萬名國外技術人力。

　國發會主委劉鏡清在經濟發展委員會上報告說，方案有兩大主軸，第一是強化國家未來人才競爭力，培育AI、半導體、淨零轉型綠領人才；第二是全球攬才，包括打造具國際競爭力攬才體制、推動數位遊牧簽證、擴大留用僑外生、精進Talent Taiwan中心功能、健全國際人才就業媒合機制等措施。

　劉鏡清進一步指出，經過盤點，我國2028年將有15萬人投入就業市場，但不足以支撐35萬勞動力需求。由於各國祭出超優條件搶才的情況十分激烈，因此將加快研擬修法內容，9月立院新會期提出《外國專業人才延攬及僱用法》修正草案，以年薪、技術專業等條件，縮短申請居留權的年限，吸引國際菁英及科技人才。

　完成修法前，劉鏡清說，國發會已先將不必修法的「3個月＋3個月」入境簽證，同時在英、美等國網路上架數位廣告，放眼全球3,500萬名數位牧民（Digital Nomad）人力，吸引他們來到台灣，把台灣作為遠距工作（WFH）基地，數位牧民一般簽證入台停留最長6個月，希望吸引到每10萬名至少有1萬人留台永居。

　劉鏡清希望透過此方案，培育24萬STEM（科學、技術、工程、數學）人才，讓文科學生也能學習數位科技，畢業後除了投入商科、文科領域，亦可在數位領域發展職業生涯。至於延攬僑外生部分，劉鏡清表示，目前選定的都是各國TOP20的學校，希望讓優質學生在台就學就業，補足勞動力缺口。