中共兩會倒數 2特點藏2轉折

北京一年一度的全國政協、全國人大會議,三月四日、五日拉開帷幕,現在進入倒數一周之際,倒數期中最後一記響鑼,按慣例是本周中共中央政治局召開會議,討論國務院將提交給人大的政府工作報告。但在政治局會議前,今次北京兩會籌備期中已現低調籌備、行動前移兩大特點,還隱伏了兩個重要轉折。

北京人大政協兩會從來被定為政治大事,要求舉國參與,所以通常一早高調籌備,包括各大官媒發動各種「問計」,專家學者透過不同論壇會議等「獻策」。經由這些造勢,就會總結出會期可能的熱點、焦點,會前的大討論,引出會中的小高潮。

今次兩會籌備期中第一個特點就是低調籌備,低調到過了正月十五,媒體層面沒有大規模發動民間「問計」,個別媒體活動說要總結「兩會熱詞」也稍顯冷清,社會面還沒有兩會一詞,更談不上議熱點、排焦點了。

在官方層面,過去李克強任國務院總理,從上年底到當年三月前,一次次國務院常務會議都要談政府工作報告的核心內容,還會在春節前開一個「基層代表座談會」,聽取民間對政府工作報告的意見建議。李強出任總理,也有提前召開座談會徵求政府工作報告意見,不過時間提前到一月下旬,座談會名目是「專家、企業家和教科文衛體等領域代表座談會」。

看似在低調籌備,實則另還有特點,那是行動前移。今年春節前後,大會小會、大小行動特別忙,且每一個重要會議、每一步重要行動,看上去都是在試圖解決一方面重大政治、經濟問題。

兩場會 針對經濟問題

最具代表性的有兩個會,一是上周五召開的中央財經委員會會議,很明確是在解決備受關注的消費問題,那是因為一部分意見認定,要拉中國走出經濟困局,只能靠消費;另一具代表性會議是廿一日召開的中央深改委會議,卻是透過土地制度的再定調,試圖解決被認為今年重大風險的房地產問題。

兩個人 提前應對變局

另外再看具代表性的兩個前移行動,一是春節前,中國證監會主席突然易人,用「券商屠夫」吴清,換下傳聞又貪腐又不作為的易會滿。節後大陸股市至少在氛圍上已現變局;二是過去一段時間,香港以「國際金融中心遺址」而成為民間笑談,近來更成國際財經界「玩完」論主角。春節一過,大陸港澳辦主任就奉命赴港,蹲守一周,一定要拿出辦法令香港有「新階段新發展」。

兩會籌備期中的兩大特點,背景自不用說,那是中國經濟進入自改革開放以來第二個嚴重困難期,不僅內部經濟滑落得超過想像,還有對外關係的全面「掉鏈子」,在大唱「光明論」未能立住下,兩會籌備不能不低調,而在低調中的行動前移,類似「排雷」除險。

兩轉折 政經變動關鍵

也在這大背景下,透過兩會的籌備和稍後的會期,將出現兩大轉折,包括政策的轉折、權力主導的轉折。所謂政策轉折,將透過中共廿大以來兩個新詞體垷,一是「高質量發展」,二是「新質生產力」,可簡單理解成,中國發展目標已轉向「高質量發展」,要透過「新質生產力」的挖掘來實現。這兩個新詞,預計要成兩會熱點,替代對GDP是否保五、軍費是否大增、就業如何解決等關注。

另一轉折即權力主導轉折,理論上轉折點在中共廿大,實際運行轉折點是透過一年來機構改革重組,再在今次兩會上展現。這一權力主導之變,一是「全面加強黨的領導」,不僅包括中央部委還包括人大、政協;二是最高領導人權力核心再確認,最新說法由新華社公布,是「親自謀劃、親自部署、親自推動」。權力主導之變,將成中國政經變局關鍵中的關鍵。


延伸閱讀:聚焦中國2024兩會重點觀察議題

中國全國人大和政協會議,俗稱「兩會」,被譽為中國最重要的年度政治盛事,將於2024年3月4、5日在北京舉行。兩會聚焦中國政治、經濟、國防等多個領域,吸引全球目光。尤其是面對國際形勢變化,中國政府的政策取向更加受到關注。

政治舞台:中共領導班子與兩會運作

中共最高領導班子,包括七名中央政治局常委,在兩會期間將參與各地區代表團討論,其所表態的議題成為政策風向的指標。此外,中國總理李強將發布政府工作報告,回顧過去一年的成就並提出未來政策目標。 經濟前景:2024年目標與影響 經濟增長目標是兩會的關鍵焦點之一。預期2024年的GDP成長目標將維持在5%左右。然而,經濟目標的調整對於就業市場和內需消費等方面將產生深遠影響,例如在過去,經濟成長率每增加一個百分點,代表200萬個就業機會,如果兩會期間經濟目標調降,代表中國就業市場恐怕會繼續惡化,直接影響內需消費。

股市動向:政策應對與市場期待

當前中國股市面臨嚴峻挑戰,兩會是否會出台相應政策挽回市場信心成為市場關注焦點。市場人士呼籲加快設立股市平準基金,以及實施財政支持措施,中國是否出臺新財政措施將是值得觀察的政策方向。 國防策略:預算分配與地緣政治 而中國國防預算將在兩會期間公布,受到全球關注。儘管面臨經濟壓力,但中國軍費持續增長,維持著每年7%的水準,顯示中國在國防現代化及完成2035國防和軍隊現代化目標的決心。中共國防支出的分配將影響地緣政治局勢,尤其值得臺灣關注。

對台政策:多方面觀察與可能動向

對台政策是兩會的重要議題之一。從中國國家主席習近平的談話、政府工作報告中的對台段落,以及總理記者會中可能涉及的問題等多方面觀察,可以窺見中國對台政策的動向。值得關注的是,中國是否會出台新的涉台立法?尤其中國外交部長王毅1月在台灣大選後受訪時提到,台獨「必將受到歷史和法律的嚴懲」,當中的「法律懲罰」是什麼?是否會為《反分裂國家法》制定《施行細則》,或為應對金廈緊張局勢,藉機對台展開法律戰?都值得臺灣高度注意。

人事變動:政府高層組織調整

雖然兩會不是中國政府換屆的時間節點,但人事變動也成為關注焦點。特別是前任外交部長秦剛和國防部長李尚福的國務委員空缺是否會補上,以及其他高層官員的可能調整,都將對中國政府的未來走向產生重要影響。

結語

中國兩會是一個重要的政治盛會,將決定中國未來一年的政治、經濟和國防方向。對於臺灣以及國際社會而言,密切關注兩會的動態和結果,將有助於更好地理解中國的政策走向,並因應未來的挑戰和機遇。

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