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超高齡社會新解方打造「共生社區」

2023/10/18

日本發起「地方創生」，吸引年輕人回流、產業進駐鄉村，至2000年，日本更積極、更有規模推動「地方創生」運動，進而解決「繭居族」足不出戶的社會問題，讓社區活絡起來，此為「共生社區」的濫觴。

何謂「共生社區」？林萬億解釋，共生社區一詞源自日本。2016年，日本政府成立「共生社區社會本部」，顛覆原本將人們劃分為「照顧者」與「被照顧者」的二分法，而是創造「共生社區社會」，社區裡每個人活用自身能力，自助、互助、共助，「你家的事就是社區的事，社區的事就是你家的事」，這類似台灣早年農忙時鄰里間「換工」的概念，長者由大家共同照顧，而非仰賴專家或政府，「這就是社區總體照護的概念！」

「共生社區」追溯到地方創生理念

林萬億說，共生社區在日本行之有年，有很多成功案例，最早可追溯1970、1980年代，因鄉村人口嚴重外移、人口老化、少子化、產業沒有內需市場，造成「過疏」現象，產業往都會區或工業區遷移，出現「鐵捲門街道」現象。為讓鐵捲門再度拉起，日本發起「地方創生」，吸引年輕人回流、產業進駐鄉村，至2000年，日本更積極、更有規模推動「地方創生」運動，進而解決「繭居族」足不出戶的社會問題，讓社區活絡起來，此為「共生社區」的濫觴。

林萬億透露，日本北陸地區富山縣，推廣「共生社區」成效卓著，主其事者曾來台與他交流，希望傳承經驗，讓台灣及早做好準備。日本政府認為再多專業人力（例如外籍看護或照服員）都無法應付人口老化的速度，有部分應由社區承擔起來。外籍看護來源並非操之在我，一旦輸出國政策限縮，或國內照顧服務人力嚴重短缺時，社區便扮演一定角色，要想辦法讓社區的力量出來。

現行多處據點　可成共生社區基礎

林萬億說，這絕非難事，現行社區總體營造、社區發展協會、C據點、教會、廟宇、陣頭及原住民部落，都能成為「共生社區」的基礎。他夢想中的「共生社區」是導入科技的輔助，試想透過智慧物聯網（AIoT）布建遠距照顧，例如防跌、輪椅、拐杖的數據可設定透過手機連結到雲端，長輩跌倒了可即時在遠端得知；再善用機器人、輔具協力，人力不一定要親赴照顧現場，在遠端即可遙控，大大減輕照顧負擔。

他強調，社區中的大小事大家共享資訊、共同參與，張三家的長者、幼兒缺乏照顧人力時，李四可以幫忙照顧；李四家缺乏輔具，張三可以送過來，台灣幅員不大，更有利推動「共生社區」，如此一來，被照顧者不再仰賴照顧者。他強調，一定要打破既有觀念，否則對國家發展非長久之計。