全國工業總會理事長苗豐強：台灣應成連結點 非破裂點

台灣需要有一個「和平穩定」的環境繼續發展經濟，而且，台灣應善用自身的特殊位置，要成為全球的「連結點」、而非「破裂點」。但當前的全球社會氛圍「找不到和平的策略，只找到戰爭的策略。」台灣真正需要的是和平的策略，來持續發展經濟，包括對中國大陸。

苗豐強談話重點

面對全球化走向不明、氣候風險、地緣政治、全球供應鏈斷鏈等嚴峻考驗與挑戰，全國工業總會理事長苗豐強接受本報專訪直言，台灣需要有一個「和平穩定」的環境繼續發展經濟，而且，台灣應善用自身的特殊位置，要成為全球的「連結點」、而非「破裂點」。

苗豐強受訪時慨嘆，當前的全球社會氛圍「找不到和平的策略，只找到戰爭的策略。」台灣真正需要的是和平的策略，來持續發展經濟，包括對中國大陸。因此，不論兩岸關係如何，都必須強化與周邊區域內國家的經貿合作，才能壯大自己。

主體性經濟戰略

談和平策略前先定位自己，想成為怎樣的國家。

在談和平策略前，苗豐強認為，台灣要先定位自己，也就是要有「主體性經濟戰略」。從戰略面而言，要設想台灣是要變成什麼樣的國家？是軍事大國、政治大國、經濟大國、農業大國，還是科技大國？目前可以確定的是，台灣在平衡發展的同時，是偏向「經濟」導向的經濟大國。

只是，苗豐強不諱言，很不幸的，眼前的問題是，東協、RCEP、CPTPP等國際經貿組織，台灣還在「努力爭取加入」中。但台灣也有「天時、地利、人和」的條件，無論在地理上，國際產業供應鏈上及兩岸關係上，都處於微妙的權衡點。

在策略上，苗豐強指出，台灣應善用自身的特殊位置，要成為全球的連結點而非破裂點。作法上，台灣應少一點「一面倒」，而是要多一點「兩面好」的經濟戰略態勢，以爭取加入東協、CPTPP、RCEP等區域經貿組織。

善用特殊位置

少一點「一面倒」，多一點「兩面好」。

苗豐強強調，他不覺得政府推動的新南向政策是錯誤的，只是應該要把大陸與新南向國家「連結」起來，韓國就大膽將中國大陸視為「主要合作國家」，印度也有同樣的思維。

從現實面來講，苗豐強根據經濟學人的報導指出，東協各國加上台灣出口到美國總合，等於一個中國大陸出口到美國的金額，而台灣出口到大陸的金額為1,800億美元、從大陸進口則為800億美元，淨收入是1,000億美元，是RCEP各國總數再多30％，從數學來看，台灣都應將大陸列入「策略」之中。

不只是大陸，苗豐強強調，東南亞國家每一個國家都有能源、也都有與台灣可互補之處，台灣可以過去西進、南向的經驗，與個別的每個國家訂定不同的合作策略，以共存、垂直、水平整合的模式，進一步強化台灣的優勢。

聚焦「要走的路」

經濟題不要政治解，所有政策一致、連貫、有邏輯。

苗豐強說，這些都是經濟學的題目，面對經濟問題，不應太政治導向，從台灣經濟發展的大局，聚焦盤點「要走的路」，特別是，當台灣有五缺（缺水、 缺電、缺地、缺工、缺人才）的難題時，不是所有的產業都搬來台灣是好事。而是要善用自身的優勢，找出定位。

苗豐強進一步指出，新加坡就是善用自身的優勢、抓住時機，成功取代香港成為亞洲的新金融中心，亞洲各國也都依據自己的主體性制定經濟策略，這也是台灣應該有的經濟戰略思維。

當然，更重要的是，苗豐強說，當戰略目標釐定，所有政策要有一致性與邏輯性，且要有連貫性，不論是產業政策、經貿政策等，都要相互呼應，包括中央與地方政府的協同合作。

「營運總部」應有戰略的思維 稅務法規需友善

苗豐強不諱言，政府雖然設有「營運總部」的機制，然而，目前全國也只有20家適用，其中，他所屬的企業就占3家，究其原因，台灣的法規面、特別是稅務面形成了很大的障礙。

苗豐強以APEC為標準直言，法律的訂定要有策略性、前瞻性，還要可執行及友善，在「營運總部」的課題上，台灣在很多法規面、稅務面是不友善的，沒有從國家戰略基礎上思考，想的是「稅目」、「費用核銷」等問題，因此忽略策略上的布局。

對「營運總部」沒有戰略的思維，苗豐強認為，是因對「營運總部」的不瞭解。企業設立「營運總部」，除了管理所投資公司的持股外，主要是提供策略性、支援性功能，涵蓋整體經營策略制定、智權管理、法遵稽核、公司治理架構研擬、產業資源整合、對外市場佈局、提供品牌客戶及供應商全球供應鏈的規劃管理及協調，以及投資人的溝通等。

然而，實務上，苗豐強指出，現行法規與稅務上，還是把「營運總部」視為一般投資公司看待，投資公司的概念，並不符合營運總部策略性的功能與定位，也導致「營運總部」不合理的租稅待遇，也因此雖有「營運總部」機制，卻處在一方面要走，一方面又被拖住，相當被動的情況。

苗豐強也因此建議，可採取「金融沙盒」的模式，大膽鼓勵企業集團在台灣設立「營運總部」，進一步建構具策略性、前瞻性，且可執行又友善的法律制度及賦稅環境。