拜登啟動印太經濟架構 未納入台灣

綜合媒體報導,拜登抵日將宣布啟動「印度─太平洋經濟架構」(IPEF)。印太經濟架構是貿易協定,讓美國與亞洲重要經濟體在諸多議題上更緊密合作,包括供應鏈、潔淨能源、數位貿易與反貪等。美聯社說,若將台灣納入,可能惹惱北京。

美國總統拜登昨離開韓國,抵達日本訪問,今(23)日上午將前往東京皇居會晤日本德仁天皇,接著與日本首相岸田文雄首次進行面對面會談,隨後將共同主持備受關注的「印度太平洋經濟架構」(IPEF)啟動儀式。美國白宮國安顧問蘇利文22日晚間證實,台灣未受邀出席啟動儀式,也不會被納入IPEF。

《聯合報》報導,台灣爭取加入拜登將在廿三日宣布啟動的印太經濟架構,但美方一直沒有正面回應。路透、美聯社等外電報導,蘇利文證實,台灣並未受邀出席啟動儀式,未被納入印太經濟架構。

我外交部昨晚指出,台灣做為重要經濟體,在全球供應鏈扮演關鍵角,絕對符合參與IPEF的資格;美國會參、眾兩院的跨黨派議員,近期均力挺台灣參與IPEF,且美國務卿布林肯也公開強調,IPEF是一個具開放性與包容性的架構,不會對台灣在內的任何夥伴關閉大門,「因此,我國政府未來仍將持續積極爭取參與。」

印太經濟架構是貿易協定,讓美國與亞洲重要經濟體在諸多議題上更緊密合作,包括供應鏈、潔淨能源、數位貿易與反貪等。美聯社說,若將台灣納入,可能惹惱北京。

《中央社》報導,對於將在東京召開的「四方安全對話」(QUAD)領袖峰會是否會討論中國大陸入侵台灣的具體因應行動時,蘇利文表示,這不會是四方安全對話的正式議題,但他表示,印太地區的重大安全議題應會被提及,四方安全對話成員(美國、日本、澳洲、印度)在台海和平穩定一事上有共同利益。

媒體詢問台灣議題是否會出現在四方安全對話聲明,蘇利文表示不願先曝光四方安全對話聲明內容。

預定今天舉行的美日峰會,除討論俄烏戰爭、東海與台海安全外,日本共同社指出,重中之重在於,確認美國以核武及常規戰力參與日本防衛的「擴大嚇阻」,另外,美日外交、經濟部長2加2會談將同時舉行。今日下午4時15分,拜登將在東京六本木宣布IPEF正式啟動,印度總理莫迪也將出席,其他領袖則以視訊方式與會。

24日登場的「四方安全對話」(Quad),除了拜登、岸田、莫迪,即將出任澳洲新總理的艾班尼斯(Anthony Albanese)也將出席。此外,莫迪將分別與3位領袖舉行雙邊會議,隨後造訪當地印度社區、會見日商領袖,預計在東京停留40小時。

美期待台海和平下 深化與台經濟關係

《中國時報》也指出,蘇利文昨受訪時證實,台灣未被納入IPEF,美方期望台海和平,不樂見片面改變現狀,也不希望見到軍事侵略。蘇利文強調,美國貿易代表戴琪日前才與行政院政務委員鄧振中會晤,美方正在尋求深化與台灣的經濟夥伴關係,包括在半導體與供應鏈等高科技議題上。

蘇利文說,拜登政府致力於與盟友和夥伴合作,發出明確威嚇訊息,並支持美國政府的基本政策,亦即美中三公報與台灣關係法下的一個中國政策,美方不希望看到片面改變現狀,也不希望見到軍事侵略。美方期望這一訊息不僅來自美國,也來自該區域與其他區域的盟友與合作夥伴,美方正與盟友與夥伴共同合作。

對此,外交部表示遺憾,強調台灣絕對符合資格,未來將持續爭取參與。外交部說,如同蘇利文所言,台美正尋求建構深化經濟夥伴關係的前瞻性機制,將涵蓋供應鏈韌性、勞動、環境與永續發展等議題。

經濟部長王美花則說,台灣與美國將於數周後召開會議,台灣確實未進入第一輪名單,但認為台美關係經貿關係非常緊密。包括台灣行政院政委鄧振中日前也有於泰國曼谷美國貿易代表戴琪會面,雙方就將針對經貿關係、雙方供應鏈、環境永續等在數周後進行深入討論,認為台美關係將會有嶄新的做法。

中經院WTO及RTA中心資深副執行長李淳表示,對於IPEF,我方可觀察兩大指標,首先美國是否加碼經濟、貿易上的優惠,其次是成員國加入的形式,與啟動時,其他國參與的熱絡度。台灣短期內被邀請的可能性不大,但長期來看,若無台灣加入,IPEF的成效恐大打折扣。

台經院研究員邱達生則認為,台灣想加入「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)有困難,也尚未加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),會希望藉由加入IPEF提升國際影響力,但目前IPEF細節皆未出爐,架構內容相當模糊,建議台灣應先多觀察後再決定下一步。

 

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