環保署看歐盟碳關稅2重點 碳定價趨勢難擋將盡速修法

為達2050年淨零碳排，歐盟昨起提出一系列綠色新政，其中最引發關注是2023年將試辦的碳邊境調整機制，攸關我國碳費訂定。

環保署表示，先前碳邊境調整機制僅有草案流出，歐盟此次正式釋放兩大訊息，第一是產品國若已實施碳定價措施，出口歐盟將可減免碳關稅，第二是在生產國碳排標準若較歐盟更好，碳關稅將愈低甚至免收費；這對台灣而言代表碳定價趨勢已不可擋，將盡速修法實施。

環保署環管處長蔡玲儀表示，歐盟為了加強溫室氣體減量工作將執行一系列作為，先前已經立法提案，現在將送到歐洲議會審查，其中包括碳邊境調整機制（CBAM），將對於進口到歐洲的產品課徵碳稅，昨天歐盟進一步明確釋出訊息，2023年將初步試行，並會優先針對鋼鐵、水泥、鋁、肥料等高碳排產品，預計2026年全面正式實施。

蔡玲儀說，根據目前歐盟所述，2023年到2025年將針對進口到歐盟的高碳排商品，要求進口商申報產品碳排放量，2026年開始就會要求進口商要購買CBAM憑證，憑證價格將比照歐盟碳交易市場價格，但進口產品總碳排量愈高，憑證價格也會愈貴。

蔡玲儀說，歐盟此次釋放兩大重點訊息，第一是產品生產國若已經徵收碳費或實施碳排放交易制度，業者可以提出證明該產品已經在生產國徵收多少稅費，之後進口到歐盟就可以減免；其次歐盟將檢視進口產品的碳含量，例如在生產國每生產一公噸的水泥或鋼鐵需要排放多少碳，再跟歐盟標準相比，若碳排量愈低甚至做得比歐盟標準還好，也許甚至不會被收到碳稅。

歐盟碳邊境調整機制更細節實施方式還有待制定，將趁2023年起試辦三年並蒐集資料，蔡玲儀說，此次對台灣而言有兩大意義，第一是實施碳定價將是國際趨勢，台灣若不收費，未來就是統統繳給其他國家；第二是產品碳含量愈低要繳交的碳關稅也愈低，因此台灣有必要盡速修法實施碳定價。

蔡玲儀說，先前公布的氣候變遷因應法草案就有授權徵收碳費的法源，目前將研擬強化草案條文，希望碳費徵收後專款專用，協助產業投入低碳技術發展，因為歐盟初期雖然僅針對鋼鐵、水泥等高碳排商品收收碳關稅，但未來可能擴大開徵對象；如果國內收取碳費，廠商就是繳費給台灣而非歐盟，而碳費又可以用於幫助產業投入低碳技術及改善製程設備，未來產品碳含量可再降低，提升國際競爭力。

至於碳費可能的上路時間，蔡玲儀說，仍有待立法院通過母法後再同步訂定子法，以及跟經濟部門及產業界討論收費對象、費率及專款專用方式，歐盟也是2023年才開始對特定產品要求進口碳排放申報，2026年正式實施，台灣會把握時間布局。

蔡玲儀說，先前公布的氣候變遷因應法草案就有授權台灣徵收碳費的法源，目前將研擬強化草案條文，希望碳費徵收後專款專用，協助產業投入低碳技術發展，因為歐盟初期雖然僅針對鋼鐵、水泥等高碳排商品收收碳關稅，但未來可能擴大開徵對象；如果國內收取碳費，廠商就是繳費給台灣而非歐盟，而碳費又可以用於幫助產業投入低碳技術及改善製程設備，未來產品碳含量可再降低，提升國際競爭力。

至於碳費可能的上路時間，蔡玲儀說，仍有待立法院通過母法後再同步訂定子法，以及跟經濟部門及產業界討論收費對象、費率及專款專用方式，歐盟也是2023年才開始對特定產品要求進口碳排放申報，2026年正式實施，台灣會把握時間布局。