劉大年》拜登上任200天的美國

中經院區域發展研究中心主任劉大年於《經濟日報》撰文指出，在疫情突然失控下，美國經濟成長已放緩，連帶也會影響全球經濟成長動能。拜登未來在國內必需迅速控制疫情，並有效抑制通貨膨脹，美國經濟才有可能反轉。但是美國疫情惡化已將近兩個月，確診人數已達3,700萬，未來若無法控制疫情必然會拖累經濟。而根據美國過去的選舉歷史，經濟活絡未必確保執政黨勝出，但在經濟低迷下，執政黨必然會敗選；所以2022年的期中選舉，對於民主黨將會是一大考驗。

美國總統拜登上任已200天，回顧拜登就任初期，美國疫情蔓延，經濟仍然低迷；拜登雖以創紀錄的普選票入主白宮，但激烈選戰下美國社會對立嚴重，拜登並沒有享受太多蜜月期紅利。根據蓋洛普2月初民調，57%美國人民支持拜登，低於過去新任總統平均。另外則有37%美國人民不認同拜登，僅低於前一任川普就職的比率，為歷年來次高。拜登總統上任後積極兌現競選政見，疫情得到控制，並全力推動紓困及基礎建設方案，美國國內經貿活動逐步恢復正常，經濟也持續成長，2021年第1季經濟成長率達到6.3%。

在國際事務方面，拜登持續以制衡中國大陸為主軸，延續川普對中國大陸經貿制裁。而無論是印太戰略，或是國際供應鏈合作，均得到盟國的支持，一改川普時期美國動輒與盟國對抗的情形。在4月中拜登上任百日的蓋洛普民調，拜登支持率仍維持在57%，不支持率雖然小升至40%，不過大多數美國人民認同拜登「國內求穩，國際示強」的總體方向。

而後美國國內經濟仍持續復甦，失業率持續下降，股市也表現強勁，拜登支持度仍不低。但是在7月初由於拜登政府疏於防範，美國疫情開始急遽惡化，由6月底每日平均確診不到萬人快速上升，到8月每日確診人數已逼近15萬人。疫情失控使美國選民質疑拜登施政能力，是支持度下滑的主要原因；再加上美國通貨膨脹侵蝕經濟成長，以及兩黨對立加深等因素下，拜登的支持度開始下滑。在7月拜登就任200日之前的民調，支持度已經下降到50%，不支持率則上升到45%。雖然兩黨支持者仍然是涇渭分明，但是中間選民對拜登的支持度首次跌破五成，是一大警訊。

不過真正壓倒拜登，則是拜登堅信阿富汗政府軍足以捍衛國家，草率由阿富汗撤軍，但阿富汗卻迅速變天。亦有將阿富汗與當年越南相比，但是當年美軍退出越南後，越南還支撐了一年才變天；但是此次阿富汗政府不到一個月就土崩瓦解。完全誤判形勢下重創拜登支持度，拜登事後解釋美國不為懦夫流血的立場，顯然美國人民並不埋單。根據最新民調顯示，拜登的支持率已經低於五成，甚至有民調顯示已經產生不支持度高於支持度的死亡交叉。

拜登政府的阿富汗政策，在美國國內受到跨黨派反對，在國際上也備受指責。拜登上任後在國際積極拉攏盟邦，圍堵中國大陸並鞏固美國在國際領導地立。但經此事件之後，美國威信大受影響，未來美國在國際上推動政經聯盟的能力將會大打折扣。

特別未來若是阿富汗塔利班政權在國內整肅異己，並再度與美對抗，拜登如何因應將是重要關鍵。另外美國如何再次取得盟國信賴，也是拜登必需面對的挑戰。

在疫情突然失控下，美國經濟成長已放緩，連帶也會影響全球經濟成長動能。拜登未來在國內必需迅速控制疫情，並有效抑制通貨膨脹，美國經濟才有可能反轉。但是美國疫情惡化已將近兩個月，確診人數已達3,700萬，未來若無法控制疫情必然會拖累經濟。而根據美國過去的選舉歷史，經濟活絡未必確保執政黨勝出，但在經濟低迷下，執政黨必然會敗選；所以2022年的期中選舉，對於民主黨將會是一大考驗。