川普全球關稅到期 301條款接棒

美國依據《貿易法》122條實施的全球10％關稅24日即將到期，但外媒分析，白宮準備改以《貿易法》301條款接棒，台灣可能因強迫勞動產品迎來10％新關稅，日韓關稅為12.5％，但如果301因行政程序來不及接棒，24日到期後仍可能依《貿易法》122條再度開徵。

另外，美國貿易代表署（USTR）目前另有產能過剩、數位服務稅等多項301調查，未來可能推出更多元化的301關稅。全球10％關稅是今年2月依《貿易法》122條實施，當時聯邦最高法院裁定，川普政府援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的對等關稅違法，白宮迅速改用122條作為替代，以貿易收支為由推出期限150天的10％臨時關稅。

隨著122條授權將在24日到期，外界普遍預期，美國貿易代表署（USTR）將用《貿易法》301條推出新一輪關稅。301條授權美國總統針對不公平或歧視性貿易課徵關稅或其他制裁，法源較為穩固，因此被視為川普關稅的核心。

《韓國經濟新聞》推測，從目前規畫看來，最先推出的301條關稅很可能是針對強迫勞動議題。USTR在6月已公布草案，稱中日韓等60個國家，並未積極防治強迫勞動產品流通，因此擬課徵最高12.5％的額外關稅，台灣稅率為10％。若全面實施，全球多數進口商品仍會維持10％以上稅率，以填補122條失效後留下的空缺，未來還可簽署不參與強迫勞動商品流通的條約來解套，因此也可作為未來推動特定國別關稅的過渡。

其中，日本稅率可能由現行10％提高至12.5％。不過，由於美日已達成將關稅上限控制在15％的共識，美國貿易代表葛里爾日前表示尊重與日本及歐盟達成的協議，因此日本最終仍有可能獲得一定減免。

除了強迫勞動問題，USTR也針對全球產能過剩、對美貿易順差、數位服務稅等議題，對日本、中國、歐盟等16個地區展開301條調查。《韓經》解讀，相較於122條屬臨時措施，301條關稅的特性是一旦正式實施，通常較難撤銷，也不像對等關稅能夠頻繁調整。

301條款日前其實已經上路，美國15日宣布對巴西22日起加徵25％關稅，理由包括審查社群媒體、非法砍伐及貪腐等問題。巴西政府估算涉及出口金額約74億美元（約新台幣2200億），總統魯拉已揚言反制。

川普反覆強調關稅的最終目標，是推動製造業回流美國，重建本土製造能力。不過，最新數據顯示成效仍不明顯。美國製造業占國內生產毛額（GDP）的比重，已由川普第一任期、2017年第一季的10.7％，降至今年第一季的9.4％。