雙十國慶文告「中華民國台灣」消失，賴清德雙十演說想傳達什麼訊息？

（圖：總統府官網）

今年國慶文告，賴清德以「台灣，山巔之城，地上的鹽，世上的光」作為演講主題，引用⟪聖經⟫中的經典語言，有意對美傳遞價值認同、爭取支持的外交意涵，強調台灣將成為「維護印太和平與穩定的關鍵力量」。

多位政治學者分析，今年演說在兩岸議題上的措辭較過往溫和，特別是今年國慶文告中，沒有出現以往蔡英文時代的「中華民國台灣」，也未重申「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」等近年常見論述，與應對美方壓力，以及年底地方選舉將近，避免爭議措辭有關。

此外，部分學者解讀，賴清德演說中提及多項投資與合作措施，是向華府釋出維持穩定台美關係的訊息。

★回應美中對話

中國國家主席習近平9月底訪問美國後，賴清德也在今年雙十演說中罕見就美中互動作出回應。

他表示，樂見美中透過對話管理競爭、降低衝突與戰爭風險，但同時強調，「要維護區域的安全、和平與穩定，不但要正確理解歷史的發展，絕不容許扭曲二戰歷史，也要尊重台灣人民生存的權利」。

台南國立成功大學政治學系教授王宏仁向BBC中文表示，雖然賴清德未在演說中進一步說明背景，但其談及二戰歷史的內容，外界不難聯想到習近平日前在美中峰會中提出的相關歷史敘事。他認為，賴清德這段談話可視為對相關論述的回應，以及台灣如何在美中互動之間維護自身利益與安全。

美中峰會後，白宮公布的會後事實清單提到，兩國領導人曾回顧美國與中國在第二次世界大戰期間作為盟友共同作戰的歷史。部分評論認為，此一表述反映美方接受北京對部分歷史脈絡的詮釋，引發台灣方面的疑慮。

對此，台灣大陸委員會日前發布聲明說，在第二次世界大戰期間與美國共同作戰的盟友是中華民國，呼籲相關各方正視歷史事實。

政大外交系教授黃奎博則指出，川習會後，美方重申「反對任何一方片面改變現狀」，一方面當然是劍指北京武力脅迫台灣，但二方面則是嚇阻「台獨」，特別是目前華盛頓中，已有許多人認為台獨也是造成區域動盪的原因之一。黃奎博認為，今年的國慶文告，賴清德既提中華民國也提台灣，也沒有出現以往蔡英文時代的「中華民國台灣」，就是為了應對來自美方的壓力

★如何談兩岸關係？

兩岸關係向來是外界關注賴清德雙十演說的焦點。

國立台灣大學國家發展研究所副教授南樂（Dr Lev Nachman）向BBC中文分析，賴清德此次在兩岸議題上的表述相對克制，刻意避免對中國發表過多評論。

賴清德在演說中表示，中國持續透過軍事活動及灰色地帶行動對台施壓，試圖改變台海現狀。他強調，台灣強化自我防衛能力不代表放棄對話，並向北京喊話稱，「武力不能凌駕規則」，「台灣願意交流，但不會接受矮化」。

「他避開了過去一些常見論述，例如『中華民國與中華人民共和國互不隸屬』等說法都未被提及，」南樂認為，這與台灣年底地方選舉將近有關，賴清德避免使用可能引發爭議的措辭。

成功大學王宏仁教授則指出，這是賴清德就任總統後第三次發表雙十演說，其內容安排反映施政重心的變化。他認為，賴清德刻意避免讓兩岸議題主導整場演說，而是將重點放在內政與執政成果。他表示，賴清德談及中國時，仍維持一貫立場，強調中國試圖改變現狀，而台灣的責任則是維護現狀，並以此說明提升國防能力的必要性。

王宏仁進一步分析，賴清德首年執政時，雙十演說著重於國家定位，強調中華民國在台灣的歷史脈絡；第二年則聚焦於施政戰略與未來方向，「至於今年演說，則更像是執政成果報告，主要面向台灣民眾說明經濟表現與施政成績。」

中國國務院台灣事務辦公室星期六稍晚則回應，賴清德在雙十演說相關說法「罔顧事實、顛倒是非，誤導民眾、用心叵測」。

官方新華社引述國台辦發言人張晗稱，北京方面認為台灣是中國的一部分，這才是真正的台海現狀；一個中國原則是國際關係基本準則和國際社會普遍共識，也是二戰後國際秩序的重要組成部分，「台灣的前途只能也必須由包括台灣同胞在內的全體中國人民共同決定」。

★對著美國說的「山巔之城」

受訪學者認為，賴清德的談話雖大篇幅聚焦民生經濟與內政議題，但其對象不僅是台灣社會，也是在向美國傳遞訊息。

賴清德今年以「台灣——山巔之城、地上的鹽、世上的光」為雙十演說主題，並以「山巔之城」貫穿全文，強調台灣民主自由的發展歷程，以及作為「維護印太和平與穩定關鍵力量」的角色。總統府消息人士向台灣媒體介紹，演說主題靈感來自《新約聖經》中的〈馬太福音〉。「地上的鹽」寓意台灣成為民主的防腐劑，「地上的光」則象徵台灣以自身成就照亮世界。

這是近年少見有台灣總統直接引用宗教經典語句作為演說標題。

賴清德總統指出：戰爭與威權擴張、全球秩序快速變動的時代，台灣應勇敢自信打造“山巔之城”。台灣增加國防投資，不是為挑釁，而是為嚇阻戰爭；強化自我防衛，不是放棄對話，而是確保對話能在對等、尊嚴的基礎上進行。台灣深知衝突的代價，因此選擇以堅持和平為己任，做國際社會可信賴的穩定力量。

賴清德指出，中國持續以軍事與灰色地帶行動施壓，企圖改變台海現狀，台灣則持續推動國防改革，強化守護國家的力量。樂見美中透過對話來管理競爭，降低衝突及戰爭的風險，但絕不容許扭曲二戰歷史，要尊重台灣人民生存的權利。更要結合印太地區民主國家的共同力量，不讓區域和平穩定的現狀被改變。

賴總統強調，台灣珍惜和平，但不會放棄自由；台灣願意交流，但不會接受矮化；台灣展現決心，不讓威權侵蝕民主，不讓恐懼取代自由，以堅定而負責任的行動，守護台海與印太的和平穩定現狀。

法新社的評論以標題“台灣領導人：增加國防支出以嚇阻戰爭”為題指出：在當前中國持續對台施加軍事壓力之際，賴政府在2027年國防預算編列創新高，在GDP佔比超過3%。

路透社以標題“賴總統：台灣珍視和平　但不會犧牲自由”報導，稱賴總統今天在國慶演講表示，台灣人民的生存權必須得到尊重，台灣加強國防並非挑釁。

彭博（Bloomberg News）以標題“川習會後　台灣賴總統呼籲民主國家團結”報導，指當前台灣面臨北京施壓且擔心美國總統特朗普為與北京修好而犧牲台灣，賴總統呼籲區域內的民主國家應團結，共同應付威脅。

王宏仁指出，「山巔之城」對許多台灣民眾而言或許較為陌生，但在美國政治傳統中具有重要象徵意義。包括約翰·肯尼迪（John F. Kennedy；甘迺迪）與羅納德·里根（Ronald Reagan ；雷根／列根）等美國總統，都曾以此比喻民主與自由等核心價值。他認為，賴清德引用這一典故，除了鼓勵台灣民眾思考自身在國際社會中的角色定位，也是在向美國及西方社會傳達訊息，將台灣定位為民主陣營的重要成員。

南樂則指出，演說中關於薪資、住宅、托育與長照等內容，主要是對台灣民眾說明施政成果，「但他談到的許多具體投資內容，其實是說給美國聽的。」賴清德在演說中提及行政院推動的13項核心戰略產業，包括半導體、人工智慧、軍工、安控及次世代通訊等五大「信賴產業」，以及聚焦矽光子、量子運算與機器人等領域的「AI新十大建設」。南樂認為，相關內容意在展現台灣在關鍵科技與供應鏈中的戰略價值，強化台美合作的基礎。「賴清德希望維持美國的信任，並讓台灣持續被視為重要夥伴。即使目前美中關係相對穩定、正透過對話管理分歧，台灣仍希望確保自己在華府的戰略重要性。」

中央社採訪日本學者小笠原欣幸，分析總統賴清德今年國慶演說。他認為，賴總統演說整體語調溫和，主要傳達以維持現狀為前提。相較過去兩年的國慶演說，今年不僅淡化中國威脅，也減少對國際情勢的論述，是一場平穩、沒有重大失誤，而且成功的國慶演說。

小笠原欣幸10日在臉書發文分析說：與過去兩次國慶演說相比，賴總統今年對中國威脅僅輕輕帶過，也沒有特別論述歷史觀，只提及總統直接民選30周年。如果單獨挑出國防及國際政治相關的用語，內容其實與過去兩次大致相同，但在論述順序及強調方式上存在微妙差異，可以看出試圖營造溫和形象。

這樣的差異，如果與2024年直接表明“中華人民共和國與中華民國互不隸屬”的國慶演說相比，就顯得相當明顯。

★「九合一」地方選舉將近

隨著朝野各黨紛紛投入11月地方選舉的拉票工作，選戰氛圍也延伸至今年的雙十演說與相關政治活動。身兼民主進步黨主席的賴清德在演說尾聲談論「九合一」選舉說，政黨可以競爭，意見可以不同，但台灣不應因此被分割。

至於演說背後的政治考量，小笠原欣幸認為，賴總統可能意識到近期支持率正在回升，而年底地方選舉情勢也逐漸朝有利於執政黨民進黨的方向發展。小笠原欣幸指出，民進黨去年在大罷免攻防中採取強勢進攻策略，最終卻以失敗告終，可以說已從中汲取教訓。若從執政黨的政治策略角度來看，今年是一場平穩、沒有重大失誤，而且成功的國慶演說。

在野黨中國國民黨主席鄭麗文未出席台北舉行的雙十大會，並將國民黨自辦的升旗典禮首次南移高雄。她致詞時批評民進黨執政下的兩岸關係，「新潮流的總統讓台海兵凶戰危、兩岸陷入緊張，」並且造成朝野持續對立。她強調，國民黨主張透過對話與交流降低兩岸風險，避免下一代成為戰場上的炮灰。

鄭麗文與高雄市長參選人柯志恩一同出席該活動，為年底選舉造勢，並指「年底就從南台灣翻轉」。

同屬國民黨的立法院長韓國瑜也在國慶演說中則聚焦朝野對立議題，重提前一年的「大罷免」風波，以及行政院長卓榮泰近期未副署立法院通過法案等爭議。他並表示，若行政與立法持續衝突，不僅影響政府運作，也將使民生議題受到嚴重衝擊。

台灣第三大在野黨民眾黨主席黃國昌則在臉書（Facebook）發文，批評賴清德的雙十演說內容「讓人非常失望」。他表示，賴清德在演說中多次提及「團結」，但過去卻推動「大罷免」，並透過行政院不副署立法院法案等方式破壞民主憲政運作。他也批評賴清德未正面回應台灣面臨的經濟與社會問題，包括勞工薪資成長遭通膨侵蝕、貧富差距擴大，以及傳統產業面臨的困境。