明年舉債上兆 財政驟現嚴峻

明年因新《財劃法》上路,釋出近4千億財源給地方政府,歲出入差短約近1,700億,為近十年來新高。卓揆昨在立法院答詢時預告,總預算案編列過程非常困難,舉債接近四千億元,被問到若國防預算要達GDP百分之三,明年度政府舉債恐破兆元,卓說「若是這樣的數字,加起來沒錯」。

行政院長卓榮泰19日率財主等單位,向總統賴清德報告明(115)年度中央政府總預算案籌編情形,並提報21日行政院會拍板定案。據悉,歲出預算逾3兆元呈正成長約3%,但歲入受財劃法、稅收減少影響,約落在二點七兆元左右,為負成長逾9%,明年因新《財劃法》上路,釋出近4千億財源給地方政府,歲出入差短約近1,700億,為近十年來新高,加上還本付息,共需舉債約近3千億元,倘若加計丹娜絲颱風災後復原、韌性及軍購特別預算將近4千億元,合計舉債金額將上看一兆元。
 

經濟日報/工商時報/聯合報

風災、軍購與韌性

民黨立委王鴻薇昨質詢卓揆,明年度總預算案是否按新版「財政收支劃分法」編列?卓說,總統已經公告且已生效,但他要誠實報告,過程非常非常困難,「要請委員體諒,中央政府必須大量舉債」。

王鴻薇提及,未來舉債壓力來自風災特別預算,以及因應美國貿易關稅特別預算五九○○億元,有部分要舉債;最沉重的是,美國要求台灣提高軍購支出到GDP百分之三,就要超過八千億元,舉債一定會超過一兆元?卓說,「如果是這樣的數字,加起來沒有錯」。

卓表示,特別預算財源來自舉債或移用歲計賸餘,但歲計賸餘已經沒有;他更透露,明年度中央政府總預算案舉債接近四千億元,其他特別預算是算在今年度,例如丹娜絲颱風特別預算六百億元,及韌性條例約一五○○億元,至於明年度特別預算,還沒正式編列。

軍公教加薪

備受關注的軍公教是否加薪3%,人總已呈報加薪3%及不加薪兩案併陳,待賴卓討論後才會定案,但總統府19日召開的預算會議,並未著墨軍公教加薪案,也尚未放入明年度總預算規劃中。倘若決定加薪3%,21日院會拍板版本來得及調整,中央負擔經費僅需編列166億元,在新《財劃法》下,不再為地方負擔首年經費。

關稅影響

由於暫時性關稅20%疊加效應,為傳產帶來寒冬,自行車與工具機產業的部分公司經營不下去,陸續宣布增加無薪假或直接關廠,而軍公教近四年已連續加薪3次,共調薪11%,一旦明年再加薪,是否加重對傳產經營壓力,或造成其他不良觀感,將由府院在今(20日)作最後決定。

出增入減、歲計賸餘告罄,隔年舉債將擴大

據了解,歲出預算是以立法院通過的2兆9,250億元籌編,明年度歲出逾3兆元,呈正成長約3%。至於歲入面匡列逾2.8兆,轉為負成長逾9%。值得一提的是,明年稅課收入約2.5兆元,衰退近1成,但19日報告的數字,已較前一版對部分稅目有所調高,其中央行繳庫1,800億~2,000億元,國發基金繳庫約100多億元,其他證交稅等稅目也再略為寬估。

明年歲出入差短約1,700億元,因歲計賸餘已在因應關稅及普發1萬元的特別條例用完,因此另需編列債務還本舉債1,200多億元,二者合計明年度需舉債近3千億元。累計債務餘額占前三年名目平均GDP比重不到30%,約26~27%,距40.3%上限有一大段距離。

知情官員表示,近年來,中央和地方財政狀況都相當好,且自2016年以來,財政部統計,累計減少舉債逾兆元,還債逾9,000億,但新《財劃法》上路後,未來累計債務餘額占比會逐步攀升。

 

據悉,明年總預算的施政亮點,著重在推展觀光、會展經濟及加速危老都更及社宅等擴大內需,也納入健康台灣、AI新十大建設、六大區域治理等部分。

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解說新財劃法-報導者

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