行政院剋扣一般性補助款，地方政府叫苦連天。台北市長蔣萬安4日偕8位藍營執政縣市代表赴行政院遞訴願狀。蔣萬安痛批，行政院有大法官當護身符，地方政府卻什麼都沒有，「我們拒絕任中央宰割」。行政院強調將依法辦理，但主計總處突出奇招，預告變更一般性補助款的「補助事項範圍」，地方官員憂心，中央恐不再補助教育、社福、基本設施等經費。

　自立法院審查114年度中央政府總預算開始，朝野即不斷鬥法。立法院1月底三讀通過今年度總預算時，要求行政院自行調整刪減636億元，未料行政院因而統刪對地方的一般性補助款約25％，縣市政府及在野黨批評違法。

政院副祕書長出面 卓揆回照規定

　行政院重申，因預算遭立院要求自行刪減，不得不調整一般性補助款，並無違反相關法規，閣揆卓榮泰昨受訪時也冷回，「我們都照規定來」。

　蔣萬安昨偕南投縣長許淑華、台東縣長饒慶鈴、雲林縣長張麗善、彰化縣長王惠美、連江縣長王忠銘、花蓮縣副縣長顏新章、新竹縣副縣長陳見賢、嘉義市主計處長阮鼎元赴行政院提出訴願，台中市雖未決定提訴願，但派副市長鄭照新列席支持。

　蔣萬安等人大陣仗先與行政院副祕書長李國興閉門會議，據了解，過程行禮如儀，隨後由南投縣及連江縣於現場遞交訴願書，由李國興代表接下。

　蔣萬安表示，立法院審查今年度中央政府總預算案時，並未刪減地方補助款一毛錢，行政院卻前所未見地選擇刪減地方補助款，傷害基礎民生、漠視地方自治、踐踏法律制度，而這些補助款大多用在社會福利、教育，以及照顧孩子、身障、長者等。

訴願3個月內決定 可延長2個月

　「去年中央突然停辦『班班有鮮乳』政策，今天又剋扣其他教育補助款，我們無法接受」。蔣萬安怒嗆，行政院有大法官會議當護身符，總預算根本不受影響，但地方政府什麼都沒有，行政院卻大砍一般性補助款，「我們拒絕這樣任中央宰割」，期盼行政院懸崖勒馬，即刻撥付去年已核定的地方補助款。

　李國興聽取各縣市正、副首長及代表發言後表示，後續將由主計總處及財政部持續共商，盼圓滿解決問題。相關縣市政府所提訴願，政院將交由業管單位依《訴願法》規定辦理。

　政院說明，已於2日收到台北市及雲林縣政府所遞交訴願書，4日稍早也收到花蓮縣及台東縣遞件，再加上李國興收下的南投縣及連江縣訴願書，合計已收到6份訴願書，均已交由法規會辦理。《訴願法》規定，自收受訴願書的次日起，應於3個月內決定，必要時得予延長，延長以1次為限，最長不得超過2個月。

修補助事項範圍 地方憂模糊化

　然而，主計總處突出奇招，檢送「中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法修正草案條文對照表」予各縣市政府，預告將修正一般性補助款「補助事項範圍」，從現行規定「縣市基本財政收支差短與定額設算之教育、社會福利及基本設施等補助經費」，改成「前款計畫型補助款以外，具經常性、普及性、基本建設或維運性質、財政均衡等補助經費」。地方擔心主計總處是有意將條文模糊化，既未明文規定，中央可以不必補助教育、社會福利及基本設施經費。

　主計總處表示，該補助辦法最近一次修正是2016年9月14日，而《財政收支劃分法》今年3月21日修正公布後，地方政府獲配的統籌分配稅款將大幅增加，足以支應基本財政支出，為因應實務需要，提升補助款運用效能，因此修正該辦法，並詢問各地方政府意見。

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擬修法刪具體補助 學者批惡搞

行政院統刪一般性補助款，令地方政府不滿，主計長陳淑姿4日堅稱，加上計畫型補助款及統籌分配稅款，雙北及台中的補助都比去年多，政院也會盡力在本會期提出追加預算案。另對於主計總處擬修法將一般性補助款的具體補助事項刪除，地方官員認為影響很大；學者痛批此舉可謂史無前例的惡搞，直言陳淑姿嚴重不適任。

　台北市副市長林奕華指出，北市社會福利項目共遭刪減14.67億元，包括長照服務、重陽敬老金，鼓勵生育的乘車補助等都會受到影響；甚至在基本設施部分，包括北士科交通用地價購款，若輝達到北士科設台灣總部，交通做不好，會變成跟內湖科學園區一樣。立委賴士葆提醒政院，「小心黃仁勳（輝達創辦人）不來喔！」

　面對地方圍攻，陳淑姿表示，中央已窮盡救濟程序，為免對國防安全、外交及教育政策等再造成嚴重影響，只能調減一般性補助款636億元，並反指雖然一般性補助款刪減，但加上計畫型補助款及統籌分配稅款，中央今年對北市補助比去年增加82億元，新北市增約68.5億元，台中市增46億元，桃園市也增53億元。

　對此，台北商業大學財稅系教授黃耀輝表示強烈反對，他指出，立院先前有決議要求主計總處針對教育、社會福利等項目應在總預算中清楚揭露內容，但主計總處至今未正面回應，也未依照決議辦理。若未來連「教育」、「社福」都以模糊語句取代，顯然是政治操作。

　政大財稅學系教授陳國樑則認為，無需強制規定此類補助款必須使用於教育或社福等特定用途，但應研擬具體的財政紀律配套措施，以避免支出失當。