媒體與數位平台合理分潤 專家建議3面向思考
NCC今天舉行「數位平台與廣電新聞媒體議價爭議」諮詢會議。產業界呼籲政府帶領建立溝通平台，專家則認為可以從衡量數位平台對媒體經營的影響、成立獨立基金、集體協商等面向來進行。台北市報業商業同業公會在會中強調，無論報業或網媒都遇到了營運問題，而專業有價、使用者付費下訴求合理分潤，並呼籲政府盡速立法。
澳洲今年初訂出新法律《新聞媒體議價法》，要求Google、Facebook等數位平台，呈現、提供連結或擷取媒體新聞內容時需付費購買，在台灣也引發討論，國家通訊傳播委員會（NCC）8冃31日針對此議題召開專家諮詢會議，由NCC委員林麗雲、王維菁主持，媒體產業公協會、新聞台業者、學者專家，以及政務委員郭耀煌辦公室、文化部、財政部、經濟部、公平會都有代表出席。
NCC晚間發布新聞稿指出，與會者都認為，政府或新聞媒體應共同面對新聞價值在數位科技強大影響下，如何獲得合理利潤來保障應有的權益。
林麗雲表示，澳洲今年2月通過「新聞媒體議價法」引發國際間討論，NCC原預計5月舉行諮詢會議，但受疫情影響拖延。
王維菁表示，澳洲議價法獲得廣大迴響，大家都認同維持健全的新聞媒體產業環境，對國家社會民主運作非常關鍵，NCC召開諮詢會議，希望跟相關部會一起了解學界、產業界各方看法。
會議中針對6項議題進行討論，包括：
一、針對國際間對數位平台與新聞媒體付費爭議採取不同應處模式，我國如何因應在地產業特性、市場規模、競爭情況、法規環境等等不同條件來思考適宜我國之模式？
二、不論採行何種模式，如何推動相關機制有助媒體業者分潤回饋於提升新聞內容產製？
三、媒體產業做為內容生產者，如何評估數位平台興起對新聞業經營模式及內容產製帶來之衝擊？應如何面對？
四、澳洲《新聞媒體議價法》強調參與議價之新聞媒體必須具備一定專業性，美國「新聞競爭與保護法」草案亦對新聞內容創作者設定一定專業性及內容原創要求，我國如採行相關之機制，如何規範參與之專業新聞媒體資格？相關評估面向？
五、目前我國許多廣電新聞頻道均在臉書或youtube等平台設立帳號，甚至同部播出新聞內容，在數位平台之經營對媒體產業發展帶來哪些實益與挑戰？
六、依我國政府機關分工，媒體議價處理模式設及公平會、文化部、經濟部、NCC及未來數位發展部等，哪些議題可於修法或立法前優先處理？
報導者文化基金會執行長何榮幸表示，政府應先進行新聞媒體產業受到數位平台的影響調查報告，內容包含傳統媒體受科技巨擘影響的廣告流失量，以及原生內容受數位平台影響而受損的價值，藉由量化與質化的評估，衡量科技巨擘對民主社會發展產生的衝擊。
此外，有的專家建議成立獨立基金模式來做分潤。中正大學傳播學系教授胡元輝指出，議價模式應該思考資金是否真正回饋到優質新聞內容產製，建議成立獨立基金，透過利害關係人共同討論基金分配，可兼顧不同規模與性質的媒體。
台北科技大學智慧財產權研究所副教授江雅綺表示，國際間多數從市場競爭面處理此議題，台灣未來是否可透過獨立基金或其他分配模式來改善不足，都可以再討論。
中正大學經濟系教授陳和全指出，新聞媒體是內容產業、不是廣告產業，英國衛報、美國紐約時報已數位轉型成功獲利，媒體一方面要自立自強，另一方面可透過集體協商向數位平台協商分潤。
陽明交通大學科技法律學院副教授莊弘鈺呼籲，政府態度可以更積極明確，透過立法方式過程較為緩慢，建議政府可透過跨部會機制，召集相關人員共同研議。
NCC說明，產業界代表們表示，新聞媒體製作內容應獲得合理回饋，不論台灣採取何種協商機制或後續如何分潤，都應該要合理反映各媒體的實際產製，台灣是重要中文媒體市場，中文新聞自有其價值，呼籲政府帶領建立溝通平台、積極行動。
台北市報業商業同業公會理事長陳國瑋發言時表示，專業有價，使用者付費。不論是報業或網路媒體，目前普遍營運都虧損；公會訴求分潤不是施捨，因為媒體費心製作的內容經過網路平台轉傳，價值盡失；因此政府應建立公平遊戲規則，資訊公開透明；台灣不應成為數位帝國殖民地，政府態度要明確，應盡速立法。