COP31主推電氣化與AI應變 多元氣候外交迎向地緣政治考驗
第31屆聯合國氣候變遷大會（COP31）於2026年11月9日在土耳其地中海濱海城市安塔利亞（Antalya）拉開序幕。本屆大會匯聚近200個締約方與約10萬名代表，被官方與國際智庫定位為從「紙上宣言」邁向具體執行與成效檢驗的「履行的COP」（Implementation COP）與「未來COP」。然而，隨著美伊戰爭進入第9個月導致中東荷莫茲海峽石油運輸受阻、全球油價攀升，加上已開發國家與開發中國家在氣候資金及去化石燃料路線上的深層分歧，讓這場全球氣候治理盛會面臨嚴峻的地緣政治與經濟考驗。
土澳首創「雙主席」分工 聚焦電氣化與永續AI倡議
根據《CSR@天下》與《環境資訊中心》報導，本屆大會為化解土耳其與澳洲長年的主辦權爭奪僵局，罕見採用「聯合主席國制」（雙主席制）。會議由土耳其環境、城鄉規劃與氣候變遷部長穆拉特·庫魯姆（Murat Kurum）擔任主席國代表，負責推動實務行動議程（Action Agenda）；澳洲氣候變遷與能源部長克里斯·鮑文（Chris Bowen）則擔任談判主席，主導條文起草與各國法規談判。大會展覽場館在開幕前即取得「TS ISO 20121:2024 永續事件管理認證與零廢棄物認證」，樹立國際會議綠色營運標竿。
在核心政策層面，主辦國提出「35 by 35」全球電氣化自願倡議，目標在2035年前將電力佔全球最終能源消費比重由目前的20% 提升至35%。此外，針對人工智慧算力爆發帶來的龐大用電需求，土耳其推動簽署《安塔利亞AI承諾》（Antalya AI Pledge）與《AI潔淨技術倡議》，引導AI技術永續應用於綠色產業與智慧能源管理；土耳其亦聯合聯合國環境署（UNEP）發表《安塔利亞能源效率建築公約》，設定 2035 年前全球建築營運能源強度降低 25% 的量化目標。
戰火陰影：去化石燃料與氣候融資談判再爆拉鋸
中央通訊社（CNA）與《中時新聞網》專欄分析指出，去化石燃料退場路線與氣候資金補貼重回談判攻防焦點。去年的COP30大會因產油國強烈反對，最終協議隻字未提化石燃料；為突破僵局，前任主席國巴西於本屆會前釋出全球首份化石燃料退場路線圖（TAFF Mutirão），設定2033年加速能源轉型。哥倫比亞、萬那杜等「超越油氣聯盟（BOGA）」成員與英、德、法、荷等歐洲國家及北歐「化石燃料補貼改革之友（FFFSR）」隨後結盟，主張將凍結新油氣探勘許可、2030年終止常態性甲烷燃除及削減全球每年高達 2.6 兆美元的有害能源補貼寫入大會決議。
然而，受美伊戰爭影響，中東石油運輸受阻，全球能源價格高漲，迫使部分亞洲國家重新提升對燃煤發電的依賴。石油輸出國組織（OPEC+）與沙烏地阿拉伯等產油國因戰事與國防支出劇增，堅決抵抗去化石燃料條款，主張應聚焦於碳捕集與封存（CCS）技術而非限制燃料源頭，並指責先進國家未兌現每年3000億至1.3兆美元的新集體量化氣候資金（NCQG）承諾。同時，針對損失與損害因應基金（FRLD），雖然近期首度撥款 2000 萬美元援助尼泊爾世紀洪災，但相比全球高達 28 億美元的申請需求，資金缺口依然龐大。
「台灣隊」跨國展現淨零硬實力 產官學研齊聚安塔利亞
《遠見雜誌》直擊土耳其現場指出，台灣雖非聯合國會員國，無法參與官方談判，仍由產官學研及民間NGO組成「台灣隊」，深入大會藍區（Blue Zone）與綠區（Green Zone），展示淨零技術及永續金融成果。
產業與金融方面，國泰金控總經理李長庚率隊赴會，於藍區新加坡館分享綠色投資伙伴關係（GIP）及混合金融實務；台灣水泥（台泥）則與歐洲夥伴於綠區設置250平方公尺展區，展示3D建築列印設備，呈現其協助土耳其哈泰省震後重建20棟住宅及圖書館的成果，並介紹水泥儲能與煅燒黏土技術。此外，台達電子與國際倡議機構交流資料中心能源效率技術；世台基金會（STUF）與貝里斯合辦氣候金融透明度專題會議；歐萊德董事長葛望平則首映帛琉氣候調適紀錄片《藍色邊界》，深化與帛琉的跨國氣候對話。
國內方面，環境部同步推出「氣候脈動．臺灣同行」系列論壇，跨時區連線土耳其安塔利亞。環境部長彭啓明主持「AI for Climate, Climate for AI」論壇，並規劃空污健康共利、都市林韌性、碳定價、永續金融、碳移除（CDR）、巴黎協定第6條碳市場及青世代氣候行動等10大主題，將國際氣候議題與國內政策及產業轉型接軌。
氣候外交的新重心：多元主義與政治創新的考驗
美國外事關係委員會（CFR）專家分析認為，當前全球氣候行動正歷經轉型，氣候政策的重心已從純粹的條文談判，轉向地緣經濟、產業政策與實際部署。雖然地緣政治衝突、各國國防預算增加以及氣候假訊息的蔓延，使多邊氣候談判面臨嚴峻考驗，但聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）與《巴黎協定》依然是全球各國釐清歷史排放責任、爭取氣候資金與實現公正轉型不可替代的多邊平台。
專家指出，真正的氣候創新不僅在於綠色科技的進步，更在於政治意願的建立與資訊生態系的維護。例如國際間推動「全球氣候資訊完整性倡議」（GIIICC），透過打擊氣候假訊息、支持獨立新聞報導與科學研究，打造健康的資訊環境與民主韌性。未來氣候外交如何在多元利益團體、地緣戰火與極端氣候災害之間建構實質合作，將是決定 COP31 能否圓滿落實的關鍵。
隨著COP31展開為期12天的密集談判與主題日活動，國際社會將密切關注各國是否能就2035年國家自定貢獻（NDC 3.0）提交進度、1.5°C 升溫控制路徑、去化石燃料補貼改革及氣候資金承諾達成實質共識。全球氣候治理能否在戰火與地緣經濟動盪中化解阻礙、走向真正的落地執行，仍待後續各國談判代表的政治智慧與行動展現。