2026年9月9日適逢紅衫軍反貪腐運動20週年。對此，施明德基金會今日舉行「『公民社會』、『民主韌性』與『國家安全』國際學術研討會」，施陳嘉君在開幕式致詞表示，這場規模巨大的群眾運動最後和平退場，沒有走上權力的爭奪。人可以憤怒，但不能放棄理性，可以挑戰當權者，但不能摧毀民主，施明德留下的不是一個紀念日，而是一道考題。

（風傳媒蔡親傑攝）

紅衫軍倒扁和平退場，施明德留給台灣的終極考題

施陳嘉君表示，20年前的今天就是紅衫軍走上凱達格蘭大道的第一天，當時台灣正處在總統直選的10週年之際，總統家族卻因貪腐引起政治危機。台灣人民以公民主義，展現了對政治道德的堅持，施明德總指揮始終堅持非暴力的原則，使得這場規模巨大的群眾運動，沒有走上權力的爭奪，最後把貪腐的問題交給司法、民主制度，然後和平退場。

施陳嘉君指出，施明德先生留下的不是一個紀念日，而是一道考題，一個社會在極度動員的時刻能不能約束自己？人可以憤怒，但不能放棄理性。可以挑戰當權者，但不能摧毀民主，更不能因為支持我們的政黨，就放棄對他的監督。這不只是20年前的歷史，而是每一個往後的時代，都必須重新作答的考題。

​施陳嘉君表示，20年後我們舉辦這場研討會，不是為了要回顧一場運動，而是要從這段歷史出發，來思考今天民主社會所面臨的3個問題-公民社會、民主韌性以及國家安全。​

台灣民主運動溫和克制，有擔心對岸併吞的國安考量

施陳嘉君指出，17世紀以來，台灣經歷了不同殖民政體的統治更替，殖民地的子民很少能夠以平等的公民身份來參與政治，而國家安全也多數是由統治者來定義。台灣直到1987年，長達38年等軍事戒嚴統治結束之後，台灣才正式跨入了民主轉型的歷史階段。從那個時候起，公民的權利、民主的制度、國家安全，才逐漸成為人民共同可以參與，共同可以討論的公共話題。

施陳嘉君表示，另外一股長期影響台灣命運的力量是來自外部，也就是在二次大戰之後所形成的國際秩序，特別是美國在印太地區的角色，深刻影響著兩岸關係，也構成台灣國家安全的重要條件。

施陳嘉君指出，施明德先生曾經多次公開表示，台灣民主運動之所以溫和、克制，是因為反抗者在反對威權、挑戰權力的同時，心中始終憂慮著中華人民共和國併吞台灣的野心，行動的時候也肩負著不破壞本地區和平的責任。所以施明德先生所領導的兩次民主運動，包括1979年的美麗島運動，以及2006年的紅杉軍反抗運動，都有著國家安全的考量。這一直都是台灣民主化運動內部無可避免的因素。

政黨凌駕是非，威脅也可能來自內部

施陳嘉君表示，此刻台灣正面臨了數十年來最複雜也最嚴峻的國家安全挑戰，海峽對岸的軍事規模跟能力，都已經不再是40年前的狀態。海峽對岸一直持續採取施壓手段，也不僅止於軍事作為，包含灰色地帶作戰、經濟脅迫，這些都對準了自由開放社會制度的縫隙，以及內部的矛盾和弱點。

施陳嘉君指出，台灣在地緣政治的前沿，又有著全球科技供應鏈的重要地位，國家安全在台灣已經不是台灣個人的問題。而且威脅經常不僅僅是來自外部，內部的權力失衡，政黨凌駕是非，公共信任的瓦解，以及輿論的黨同伐異，都可能從內部來瓦解民主。

施陳嘉君表示，於是今天我們想要叩問的真正的問題之一便是，「一個開放的社會能不能防衛自己，而不因此變成另外一個威權？」我期待今天的討論能夠幫我們思考3個問題，公民社會如何挑戰權力的同時，又能夠維護民主秩序？民主制度如何面對內部的失衡還有自我的侵蝕？台灣又如何能夠在維護國家安全的同時，與國際民主世界共同守護自由與開放的生活方式？ 

延伸閱讀

紅衫軍反貪腐運動二十周年  開幕致詞

施明德基金會董事長 施陳嘉君

各位女士、各位先生，各位遠道而來的貴賓，大家早安。

我謹代表施明德基金會，誠摯歡迎各位蒞臨。也要特別感謝國立臺灣大學政治學系的協辦，以及胡佛研究所代表團慷慨允諾與會，來促成今天這場會議。

二十年前的今天，正是紅衫軍走上凱達格蘭大道的第一天。當時台灣正處在總統直選十週年之際，總統家族貪腐爭議所引發的政治危機；而台灣人民以公民意志，展現了對政治道德的堅持。

施明德總指揮始終堅守著非暴力原則，使這場規模巨大的群眾運動沒有走向權力的爭奪，最後把貪腐問題交還司法與民主制度，然後和平退場。

它留下的，不只是一個紀念日，而是一道考題：一個社會在極度動員的時刻，能不能約束自己。

人民可以憤怒，但不能放棄理性；可以挑戰掌權者，但不能摧毀民主；更不能因為支持某個政黨，就放棄對它的監督。這不只是二十年前的歷史，而是往后每一個世代都必須重新作答的考題。

二十年後，我們舉辦這場研討會，不只是為了回顧一場運動，更要從這段歷史出發，思考當今民主社會所共同面對的三項課題：公民社會、民主韌性與國家安全。

十七世紀以來,台灣歷經多個不同殖民政權的統治與更替。殖民地子民很少能以平等公民的身參與政治，國家安全也多由統治者單方面定義。

直到一九八七年，長達三十八年的軍事戒嚴統治結束後，台灣才正式跨入民主轉型的歷史階段。從那時起,公民權利、民主制度與國家安全，才逐漸成為人民共同參與、共同決定的公共課題。

另一股長期影響台灣命運的力量來自外部，也就是二次大戰之后，所形成的國際秩序，特別是美國在印太地區的角色，深刻影響兩岸關係，也是構成台灣國家安全要條件。

施明德先生曾多次公開表示，台灣的民主運動之所以溫和而克制，是因為反抗者在對抗威權、挑戰權力的同時，心中始終憂慮著中華人民共和國併吞台灣的野心，行動時也肩負著不破壞本地區和平的責任。他所領導的兩次民主運動－無論是一九七九年的美麗島運動，或二〇〇六年的紅衫軍反貪腐運動－都是如此。

國家安全的考量，長期以來一直是台灣民主運動內部無法迴避的因素。

此刻，台灣正面臨數十年來最複雜、也最嚴峻的安全挑戰。海峽對岸的軍事規模與能力，已非四十年前的量級，施壓的手段也不再只有軍事作為。灰色地帶認知作戰與經濟脅迫，都對準了自由開放社會的制度與內部弱點攻擊。台灣既在地缘政治的前沿，又身處全球關鍵的科技供應鏈,國家安全處境早已不只是台灣自己的問題。

而威脅並不只來自外部。權力失去制衡、政黨凌駕是非、公共信任瓦解，以及輿論黨同伐異，都可能從內部削弱民主。

因此,我們今天要叩問的問題之一便是：一個開放的社會，能不能防衛自己,而不因此變成另一個威權？

我期待今天的討論，能夠共同思考三個問題：

一、公民社會如何在挑戰權力的同時,維護民主秩序？

二、民主制度如何面對內部的失衡與自我侵蝕？

三、台灣又如何在維護國家安全的同時,與國際民主世界共同守住自由、開放的生活方式？

今天，我們非常榮幸邀請到來自美國、澳洲與台灣的學者、前政府官員、退役軍事將領與政策專家，共這場對話。稍後各場主持人將為各位介紹講者與與談人。最後，謹向遠道而來的國際貴賓、撥冗出席的台灣與者，以及今天蒞臨現場、當年參與紅衫軍運動的幹部與夥伴，致上最誠摯的歡迎與感謝。

謝謝各位。