高孔廉／徵半導體特別捐 實現公平正義

報載韓國為解決失衡，擬用晶片稅成立「因應未來基金」解決K型經濟兩極化的社會問題。個人深有同感，台灣也應對半導體及高科技業者徵收特別捐。

今年1至5月台灣半導體對美出口暴增，成長97.1％；部分傳統產業對美出口呈現衰退。如果再看總就業人數約1164.5萬人，但半導體業只有30萬人，只占3％；再看薪資水準，根據證交所統計，上市公司員工平均年薪為145.6萬元，但半導體業非主管員工的中位數薪資約330萬元，是傳統產業員工的2.3倍，K型兩極化的發展，半導體產業獲得超額利潤，從業人員所得豐厚，但傳產及多數人則相對弱勢，已對社會產生失衡影響，值得重視。

我們認為針對兩極化失衡的發展，可從3個方面調整：第一是徵收特別費。韓國政府擬徵收晶片稅，美國川普總統也曾對輝達出口中國先進的H200晶片擬徵收25％的費用或關稅，我們可仿效這些做法，對晶片業者徵收類似的捐或費。

其實台灣半導體今日的競爭優勢，固然是企業本身努力，但也受惠多年來政府的政策扶植，例如創設科學園區，使產業鏈得以群聚研發；加上鄰近的大學培育優秀的科技人才，還有便捷的交通基礎建設。換言之，其成功也有政府及社會的投入，因此企業獲得超額利潤時，適度回饋社會也是符合受益者付費及社會公平的原則。對於半導體業課徵特別捐，可用來補助社會弱勢群體，輔導或補助傳產業者，藉以減緩貧富懸殊、產業失衡的病態現象，甚至用來償還積欠的國債。

第二是檢討產業創新條例優惠，這些原是針對全體產業而設計，但半導體高科技業者是否還需要給予這些優惠，例如創新條例第10條給予研發投資、設備投資、人才培育等的抵減，2023年的「台版晶片法」又有研發支出的25％投資抵減，設備支出的5％投資抵減。既然半導體及AI產業已有這麼優渥的獲利市場，還需要全體納稅人給予這些優惠嗎？

第三是提高科技業者使用國內資源的成本。以國內低廉的資源來供應產品出口使用並不合理，特別是這些業者耗電龐大，台電已連年虧損，固然這是廢核能源政策的後果，但這些虧損，最終是全體納稅人負擔，因此針對半導體業者提高電價應是合理的。另方面，高科技業者也是用水大戶，而台灣水費一向低廉，我們有必要將這種低廉的資源提供國外使用嗎？

總之，我們樂見高科技企業的蓬勃發展，成為台灣的護國神山，但也不可忽視K型兩極化對社會帶來的負面影響，施政者有必要予以人為校正，以符合公平正義的國家社會發展。

（作者為東吳大學商學管理講座教授）