賴清德總統任期即將過半，在下半場即將展開的同時，經濟日報推出520專題，檢視賴總統上任兩年的成績單及未來挑戰，包括五大信賴產業、能源轉型、少子女化、朝野合作、居住正義等議題，希望能共同尋找解方。

賴清德總統上任將滿兩周年，回顧這兩年，股市攻上4萬點，出口、經濟成長亮眼，但主要受惠於AI狂潮，傳產經營仍辛苦。賴總統提出均衡台灣概念，但科技與傳產間鴻溝、低薪問題仍難消弭，如何落實「均衡台灣」，成為任期下半場重大挑戰。從數據觀察，今年前四月出口，電子類貨品年增65.9％，非電子類僅成長5.6％，表現懸殊，其中運輸工具、紡織品等仍呈負成長。

製造業薪資也呈「K型」走勢，電子零組件業月薪達57,946元，電腦光學業也有53,949元；反觀傳產紡織業為39,314元，高低產業間月薪差距逾2萬元。

人均GDP衝高 勞工卻無感

台灣人均國內生產毛額（GDP）將突破4萬美元，但最新統計2024年受僱人員報酬占GDP比率降至43.1％的歷史新低，經濟果實未能真正與勞工分享。種種不均衡現象，不僅讓人民無感，也恐衍生潛在社會問題，值得政府重視。

台大經濟系名譽教授陳博志指出，產業結構轉型與資源挪移，是經濟演進必然歷程。重點不在於壓抑領先者，而在於如何小心處理副作用，避免阻礙必要的經濟調整。

產業發展不均，陳博志分析，這種「荷蘭病」徵兆，就是不平衡成長最主要的副作用。為化解痛點，引導高成長產業進行對外投資，成為當前最合適的解方。近期台美達成投資協議，便是化解這類貿易衝突的實質進展。

對於資源配置，陳博志表示，若政府為支撐強勢產業，盲目提供更多低廉電力、更便宜且容易取得的土地，甚至專屬人才培訓，實際上會擴大對弱勢產業的排擠。政府在制定產業補貼政策時，必須謹慎評估是否會加劇產業間失衡。

所得分配議題也應對症下藥。陳博志剖析，工資與利潤等「功能性所得」反映市場生產價值，政府不宜過度干預，真正該關注的是「家庭所得分配」惡化。

他直言，去年台灣經濟高度成長，政府卻用稅收普發1萬救景氣，形同「國際笑話」；若能將大筆稅收精準挹注弱勢，或擴大投入健保、長照等公共系統，改善分配的效果與正當性將大幅提升。

化解荷蘭病 須政策平衡

陳博志建議，除了透過擴大勞退基金效益來為勞工創造收益之外，政府更應將強勢產業創造的龐大紅利，轉化為對未來新興產業的投資，甚至成立主權基金，外溢強勢產業利益，共享經濟果實。

「關鍵在於政策平衡，而非產業平衡」，面對荷蘭病問題，陳博志提醒，並非要將所有產業的成長拉平，而是透過政策適度調控，避免強勢產業過熱，而導致經濟體系失控，同時為弱勢產業建構防護網，確保就業市場穩健及所得分配正義，讓台灣經濟在強勢成長中，依然能保有韌性與均衡，安穩前行。

在野政黨批評  賴總統將台灣帶向不安與不均

根據報導，在野黨（國民黨與民眾黨）針對賴蕭執政兩周年的表現認為是「內外交困、進退失據」，主要抨擊點如下：

外交與兩岸困境

• 台美與兩岸關係警訊： 提及「川習會」落幕後，美國總統川普公開表示若台獨引起戰爭美國不會出兵，且將對台軍售當作談判籌碼、直接與中國討論軍售。在野黨認為這戳破了民進黨長期標榜台美關係「堅若磐石」的說法，是嚴重的警訊。

國內政治與朝野對立

• 朝野撕裂與撕毀民主： 批評賴政府採取全面對抗路線。民眾黨立委批評政府對於國會三讀通過的法律不公布、不執行、不編預算，人事案遭否決就繞道代理，甚至動用網軍抹紅異見、以司法追殺在野。

• 無視民主憲政： 國民黨立委也指責賴總統「選擇性執行立法院三讀法律案」，形同將民主視為無物。

經濟與民生感受

• 經濟果實分配不均： 針對執政黨強調的經濟成長與台股大漲，國民黨立委反駁這只是 AI 概念股帶來的特定成長，並非整體經濟變好。

• 基層百業蕭條： 批評觀光業、服務業等各行各業依然蕭條，勞工薪水並未實質成長，控訴賴政府對此完全束手無策。

學者提醒國內經濟已經呈現不均現象

中央大學經濟系教授吳大任表示，最近大家常提及台灣人均超過南韓，但觀察南韓產業發展較為平均，除了半導體，還有汽車、造船及文化影視產業，占有率都非常高；相對台灣只剩ＡＩ與半導體產業，相關就業人數占比不到十分之一，而月領三、五萬元勞工還非常多，貧富差距大。

他說，強勢產業過度集中，會讓人擔心萬一產業循環有何變化，對台灣影響就很大，而南韓因長期產業發展較平衡，比較不用擔心所有雞蛋放在同一個籃子風險。

對於近來全民瘋台股的現象，台大國發所教授辛炳隆分析，資本利得也是所得分配惡化很重要原因，股市一直飆高，意味資本利得占所得的比率增加，因此資本利得加大，反而加速分配差距更惡化。他說，經濟成長背後是ＡＩ產業一枝獨秀，受益人數屬於少數；且有無投資股市差異會很大，若差距擴大，相對剝奪感會日益惡化。

延伸閱讀

平均月薪4.8萬、中位數3.9萬⋯ 說明了台灣的薪資真相

主計總處統計揭露今年第一季工業及服務業受僱員工平均月薪為新台幣4萬8706元，但近7成上班族領不到平均值，比率創高，引發關注。細看薪資分布，便會發現台灣薪資持續「右偏」；低薪族群仰賴政策照顧，另一端則因AI、半導體等產業景氣暢旺，持續推升平均薪資。

平均月薪4萬8706元，中位數揭真實「薪情」

主計總處統計指出，儘管第一季全受僱員工平均經常性薪資穩步成長，達4萬8706元，且年增2.69%，但有69.95%上班族領不到平均月薪，占比逼近7成，再創新高。

主計總處國勢普查處副處長譚文玲說，台灣高科技產業這1、2年景氣非常好，發放薪資較高，拉高平均數，連帶影響低於平均月薪的人數占比升高。

細看全體受僱員工經常性薪資分布，便會發現台灣薪資結構明顯「右偏」，高薪族群薪資穩定成長，帶動平均數走揚，也拉開平均數與中位數的距離，這便是平均薪資無法反映多數民眾真實「薪情」的關鍵。

觀察主計總處按季發布的全體受僱員工經常性薪資分布情形，將全體受僱員工經常性薪資由低至高排序後，再均分為10組。今年1至3月，受僱員工經常性薪資第一十分位數為2萬9500元，第五十分位數（即為中位數）為3萬9133元，第九十分位數為8萬392元。

觀察主計總處按季發布的全體受僱員工經常性薪資分布情形，今年1至3月，受僱員工經常性薪資第一十分位數為2萬9500元，第五十分位數（即為中位數）為3萬9133元。 (來源：行政院主計總處官網)

政策拉動低薪族薪資，高薪族群成長強勁

主計總處官員解釋，政府調整最低工資會直接影響第一十分位數，因此第一十分位數基本上是跟著最低工資走，由於領最低工資的人數頗大，最低工資政策也會連動影響第二十分位數。

勞動部最低工資審議委員會去年拍板，115年1月1日起，每月最低工資由2萬8590元調整至2萬9500元，調幅3.18%。對照之下，今年第一季經常性薪資第一十分位數為2萬9500元，年增率3.18%，與最低工資調整情形完全吻合，第二十分位數則為2萬9869元。

至於前段班的高薪族群，薪資表現亮麗，今年第一季第八十分位數突破6萬元大關，升至6萬467元，年增3.56%，是各分位數中成長最強勁者。第九十分位數也首度站上8萬元大關，達8萬392元，年增2.96%。

主計總處官員表示，相較於第一、第二十分位數由政策主導，第八、第九十分位數則與景氣密切相關，尤其強勢產業帶動員工薪資成長，也會有所反應。

AI浪潮加劇貧富差距！中小企業難負擔轉型成本

中央大學經濟系教授吳大任直言，儘管AI需求大爆發，帶動電子業強勁成長，也讓台灣經濟成長率衝至7%的高水準，但從經濟數據可發現，AI紅利仍集中在少數產業。

細看主計總處資料，便會發現，薪資分布圖以人數為縱軸、薪資為橫軸，多數受僱員工集中於偏左側的較低薪資區間，高薪族群雖然人數較少，薪資持續向高端延伸，形成明顯「右尾」現象。儘管礙於版面，圖像橫軸僅至月薪17萬元，但主計總處也註明「右尾持續延伸，惟受限版面無法顯示」，足見極端高薪者的薪水遠遠高於平均值。

吳大任認為，固然多數國家都呈現薪資右偏的結構，但這波AI浪潮正在加劇此現象，技術含量高的產業透過AI強化生產力，提升競爭優勢，服務業、中小企業多半無法受惠，甚至因市場競爭加劇，只能咬牙苦撐。

「創新需要成本，以及足夠營收支撐」吳大任直言，就算政府對於產業升級、導入AI應用有所補貼，但廠商多少還是要有配合款，如果已經營運困難，只會想著先度過難關，不會考慮到更長遠的轉型；另外，產業界導入AI對於勞動力的影響，也必須審慎關注。

借鏡韓國多元布局：強化產業政策讓台灣經濟「多長腳」

吳大任提醒，台灣靠著AI紅利繳出亮眼的經濟成績單，然而，當前產業結構是靠AI一支獨秀，一旦景氣遭遇波折，可能就向下急墜；相較之下，韓國同樣跟上這波AI浪潮，韓股漲翻天，但他們除了記憶體，汽車、造船、鋼鐵、影視都很突出，即便這1、2年經濟成長率不如台灣強勁，但外在局勢動盪之際，會更有韌性。

吳大任認為，美伊戰爭遲未落幕，美國通膨有再起的跡象，若進一步打擊經濟成長動能，不排除削弱AI成長力道；台灣政府除了鞏固AI優勢，也應強化產業政策，讓台灣經濟結構「多長幾隻腳」，當景氣遭遇逆風時，才能走得更穩。