淨零排碳追蹤＞碳費開徵 碳權市場陷困境
隨著 2026 年 5 月台灣正式開徵碳費，台灣產業正式宣告進入「排碳有價」的轉型深水區。然而，這場綠色革命在啟動之初，卻面臨了政策工具與市場機制失衡的嚴峻挑戰。根據聯合報「陽光行動」專題報導，台灣碳權市場正陷入「配套牛步、供需失衡」的困境，這不僅讓碳交所交易冷清，更隱藏著企業未來國際競爭力的重大憂慮。
一、 政策的「甜頭」：自主減量計畫與碳費折抵
目前台灣碳定價機制以「碳費」為核心，環境部設定的一般費率為每公噸 300 元。為了鼓勵企業實質減碳，政策設計了「自主減量計畫」，只要企業達成指定目標，即可適用 50 元或 100 元的優惠費率。
這種設計雖然在初期降低了產業衝擊，卻產生了意想不到的副作用：市場缺乏購買碳權的誘因。 當企業能透過內部減碳獲得每噸僅 50 元的成本優惠時，市場上每公噸動輒 2,500 元至 4,000 元的國內碳權（自願減量額度）自然無人問津。這導致了碳交所自開放國內碳權交易以來，成交筆數寥寥可數，市場機能幾乎停擺。
報導中，環境部氣候變遷署長蔡玲儀表示，現在國內碳費一般費率每噸三○○元，但碳交所賣的碳權每噸都遠高於三○○元，甚至達三○○○元左右，導致沒企業想買碳權來減抵碳費，後續也將會和碳交所共同思考如何增加碳交易的誘因。
二、 碳權配套的「三大困境」
報導中深刻指出，企業目前的焦慮並非僅來自於繳交碳費，而是整體配套措施的缺位：
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供給側的枯竭： 國內碳權申請程序繁瑣且技術門檻極高，環境部審核標準嚴苛，導致高品質的本土碳權產出極慢。
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資金與價值的流失： 由於本土買不到足夠碳權，製造業為了滿足國際供應鏈對「碳中和」的要求，只能轉向海外市場購買碳權。這不僅導致資金流向國外，無法在台灣內部形成綠色金融的正向循環，企業還需承擔海外碳權品質參差不齊的風險。
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抵減上限的緊箍咒： 目前國外碳權僅能抵減 5% 的碳費，這對於像中鋼這類年排碳量近 1,900 萬噸的巨頭來說，抵減效果微乎其微。
三、 轉型 ETS 的必然與隱憂
面對碳費制度的僵化，環境部規劃在 2026 年下半年試行、2027 年正式接軌「排放交易制度（ETS）」。這將是台灣碳市場的重大轉折。在 ETS 制度下，碳定價將由「政府決定」轉向「市場決定」。企業將不再只是繳費，而是要在一個「總量管制」的框架下買賣排放配額。這種轉變能更精準地對接歐盟 CBAM 等國際貿易規則，但同時也帶來了新的風險：如何活絡交易卻不減緩企業的實質減碳行動？
為了避免企業過度依賴購買碳權而非改進製程，環境部應針對未來的 ETS啟動更清晰的政策制定，實質減碳才是原本努力的目標，千萬不要因為改成總量管制，不強制徵收碳費，就減緩企業改善製程的動力。「排碳有價」從來都不應只是增加一筆稅收，而是要透過健全的市場配套，讓減碳厲害的企業賺錢，讓觀望落後的企業承擔成本。只有當碳權、碳費與 ETS 形成邏輯自洽的生態系，台灣企業才能在未來的低碳貿易戰中，立於不敗之地。