行政院會20日拍板院版「財政收支劃分法」修正草案。根據財政部簡報，院版財劃法中，中央對挹注地方上看1兆2002億元，再創新高；整體統籌稅款粗估達8213億元，一般性補助將扣除地方自辦事項1080億元，保留教育、社福及基本設施共1421億元、計畫型補助維持2368億元。

相較去年底藍白聯手修正的新版財劃法，新增統籌分配稅款8874億元，加上2501億元一般性補助款、308億元計畫型補助款，共11683億元。政院主張，院版釋出財源達1兆2002億元，規模高於新版，也較過往的舊版財畫法增加1871億元。

中央挹注地方財源分為統籌分配稅款、一般性補助及計畫性補助；立院去年修正財劃法，要求中央額外釋出4165億元統籌稅款給地方，立院日前再修財劃法，明定一般性補助款不得少於前一年、計畫性補助款不得低於過去10年同財力級次縣市平均。卓揆表示窒礙難行，「全面迎戰」。

整體而言，院版「財劃法」統籌稅款分配方式，將在滿足各地方政府基本財政收支差額及搭配財源保障機制後，再以「財政努力」及「基本建設需求」兩大類指標進行分配，「基本建設需求」中也納土地面積、人口數、工業就業人口數、農林漁牧就業人數、農林漁牧業產值，讓分配更平均，兼顧農工縣市需求。


根據財政部簡報，院版修正草案共5項重點，第一為中央挹注地方再創新高，三項合計不低114年水準，院版財劃法將挹注地方1兆2002億元，創歷史新高；第二，修法後統籌分配稅款規模達8213億元，較114年大幅增加3537億元，因統籌稅款大幅增加，一般性補助將有1080億元回歸地方自辦事項，落實錢權相符。

第三，統籌分配稅款優先彌補基本財政收支差額，地方政府維持常態運作所需支出優先獲得滿足，確保地方財政立足點平等，一般性補助款2501億元中，其中教育、社福及基本設施維持1421億元，其餘1080億元納入基本財政需要額，以統籌分配稅款優先彌補。

第四，公式更公平，指標更均衡，22縣市公式將一致，解決誰分後分問題，整合地方政府多數意見，讓分配更均衡，也考量人口結構、土地管理及汙染防治成本，兼顧城鄉特色及區域均衡發展，同時滿足直轄市、農工縣市需求；第五，計畫型補助維持2468億元補助規模。

摘自聯合報  完整報導  https://udn.com/news/story/124401/9151667

學者批政院版財劃法集權集錢 數字「偷換概念」

學者批評政院版財劃法是「偷換概念」，在數字上動手腳，統籌分配稅款、一般性補助款皆縮水，政院給地方的錢其實比在野黨版少了兩千多億元，實則中央收入占比拉高到百分之七十，「中央圖利自己，苛待地方」，變得更集權又集錢。

政大財稅系教授陳國樑表示，行政院標榜院版財劃法釋出更多財源，這說法根本不對，因為之前藍白版本釋出的金額達一點四兆元，這次卻是一點二兆元。此外，統籌分配稅款也將縮小比率，例如原本營業稅百分之百給地方，這次只剩百分之八十五給地方，統籌分配稅款的餅變少了。

他也質疑，一般性補助款原本兩千五百多億元，但這次院版因為分配給地方統籌分配稅款增加，所以只維持教育、社福及基本設施一四二一億元補助，其餘一○八○億元由統籌稅款優先彌補地方財政收支差短，等於地方連一般補助款也縮水了。

「地方從統籌分配稅款及一般性補助款都變少了，政院怎會說釋出更多？」陳國樑指出，行政院說統籌分配比以前更合理是「偷換概念」，因為中央先減了一般性補助款，全部塞到統籌分配稅款，等於地方已不夠用，又拿自己的錢補貼自己。如果是中央政策，不能要地方出錢，例如中央訂出「班班有冷氣」，經費卻要地方自己出，這種屬於中央政策，一定要確保有足夠財源給地方，不能甩鍋地方。

台北商業大學財稅系教授黃耀輝說，明明政院給地方的錢比在野黨版少了二三二七億元，卻宣稱比過去多，實情是「中央圖利自己，苛待地方」。相對於在野版本，政院版反將自己砍的計畫型補助五八六億元，塞到在野版的「修法前水準」，變相貶低在野版的貢獻；一般補助又砍一○八○億元，統籌稅款砍六六一億元，實際比在野版少給地方二三二七億，中央收入占比拉高到百分之七十，圖利自己變得集權又集錢。

財劃法本周攻防

侯友宜：中央應公布分配數字充分討論

行政院版20日出爐，立法院今天程序委員會將決定是否排入周五院會議程。由於目前分配數字不明，各界質疑黑箱，新北市長侯友宜今天被問到此事時表示，中央應該把這次財劃法試算結果公布給大家，並做充分討論。

侯友宜說，新北市人均預算已經最少了，在人口指標裡面又把權重從45％降到18％，有時候看表面是不準，應該公布出來，讓大家清楚且可以充分討論。侯友宜說，討論完後，我們大家就並肩作戰往前走，因為這些都是人民的納稅錢，中央跟地方一起合作，讓地方能夠發展，中央也能夠做事，這才是人民之福。

藍白擋案 綠沙盤推演3劇本…仍難樂觀

政院版財劃法已送入立法院，藍營擬採拖字訣、白營嗆聲退回，卓內閣今天舉行行政立法協調會報，預料將觸及朝野攻防。民進黨內沙盤推演三劇本，包括政院版修法草案無法付委審查、付委審查遭拖延，以及付委審查討論折衷版本，綠營雖盼明天立院程序委員會有好消息，也坦言無法樂觀期待。

朝野持續針對財劃法修法攻防，在藍白聯手下，多年未修的財劃法已在一年內二度修正，政院也推出修正草案，最快明天能在立院程序委員會排入周五院會，以便交付委員會審查；目前國民黨團內意見分歧，民眾黨團堅持退回，綠營方面，行政院長卓榮泰今天在行政院與民進黨立委溝通政院草案，並討論後續攻防。

民進黨人士評估，最差情況是藍白聯手在程序委員會階段擋案，讓政院版財劃法無法實質審查，若是如此，民進黨團不排除在廿八日提出變更院會議程，政院也會考慮後續救濟；次差情況為政院版財劃法順利付委，卻持續延宕，這也顯示在野存心拖垮中央執政，將選舉利益置於國家利益之上。

該人士續指，第三種情況是最佳解，由於政院版財劃法獲多數縣市肯定，闖關仍有空間，若付委審查，執政黨會拿出最大誠意溝通。一名黨內人士指出，日前卓榮泰與立法院長韓國瑜邀財政委員會藍營立委先行溝通，儘管政院版草案獲肯定，卻不被國民黨團總召傅崐萁採納，民眾黨團又堅決退回，在藍白合框架下，無從樂觀。

有民進黨人士評估，政院版財劃法欲導正「重北輕南」情況，卻可能使選情本就艱困的台北市、新竹市因財源減少，選情雪上加霜。民進黨北市立委吳思瑤指出，財劃法是國家財政根本大法，縣市間各有需求，但討論應站在國家財政全面性、資源配置及均衡台灣，不該站在縣市本位或選舉利害思考，且政院版獲多數縣市認可，是當前最佳解，北市獲配數仍正向成長，只是透過指標合理調整，稍有回歸，應理性看待。