《財劃法》朝野大戰再起，在野黨14日通過再修正新版《財劃法》，行政院回擊越修越惡、將嚴重影響《公債法》上限和總預算編列。行政院長卓榮泰17日表示，將全面迎戰，並在18日與地方進行討論，20日通過院版《財劃法》送立院。

　面對立法院朝小野大的格局，外界關注中央能否取得藍營地方首長的支持，18日中央與地方對談恐成為焦點。財政部國庫署長陳柏誠說，在上一次與地方的會議中，明確表達出反對的是台北市、新北市、新竹市。

　卓榮泰17日闡述《財劃法》進度規劃時說，立法院14日匆匆忙忙通過再修訂《財劃法》，恐導致政府總預算無法編列。院版《財劃法》已進入最後階段，國發會、財政部、主計總處18日將和各地方政府進行最後確認，政院院會20日將通過該法送立法院。

　卓揆強調，台灣需要更均衡、更公平、城鄉差距更縮短的《財劃法》。面對立法院突然動作，行政院會全面迎戰。

　對院版《財劃法》，陳柏誠說，修法方向是台灣均衡、合理化垂直分配、公平城鄉水平分配、強化地方自治、提升中央地方夥伴關係。均衡台灣是院版《財劃法》主要訴求，像是最受關注、要分給各地方統籌分配稅款，雖然營利事業營業額、財產稅與非稅等指標項目會維持，但會調整與納入幾項基本建設指標，共有土地面積、人口數、工業就業人口數、農林漁牧就業人口數、農林漁牧產值。

　細部權重有進行調整，像土地面積方面，原本中央有補助的生態用地等就會權重打折，而離島土地就會給2倍權重；人口數面向，也將給老年人與14歲以下者給予1.2倍權重。不少藍營縣市也支持政院提高老年人權重、照顧農業等均衡方針，且各縣市也都在乎計畫型補助款，與其選擇一個會違反《公債法》的不可行方案，呼籲中央地方合作理性討論。

　行政院發言人李慧芝也表示，在20日提出院版後，望立院朝野黨團能夠理性討論，但若真的討論無果，還將提出憲政救濟。政院表示，立院版本，將導致中央必須再舉債2,646億元，如此舉債比率將達到約17％，超過《公債法》15％上限。

財劃法亂鬥 殃及明年總預算

　政院放話將針對《財劃法》全面開戰，反遭在野抨擊行政院大刪計畫型補助，又遲遲不推出院版《財劃法》。

　國民黨團指出，在新版《財劃法》完成後，行政院先統刪一般性補助款，還刪除多達2,416億元計畫型補助款，大玩文字遊戲，14日立院動作僅是讓各縣市政府被苛扣的款項能下放地方，明定一般性補助款、計畫型補助款的規定，才不會出現2025年縣市政府的計劃型補助有2,954億元，2026年卻被政院刪掉2,646億元、改為申請制的狀況。

　民眾黨團表示，立法院有制定與修改法律職責，經過總統依法公告就會成為法律，如今已三讀通過，政院不應違法亂紀。

　中央地方18日會面成重點，卓揆18日也將赴立院報告，直接面對立院院長韓國瑜。行政院發言人李慧芝則表示，過去政院已經表示會在本周推出院版《財劃法》，相關討論已經非常完整。但立院14日就突然協商變更議程、表決再修正版本《財劃法》。

　朝野在《財劃法》上大亂鬥，是否影響總預算後續進展？國民黨團表示，政府面對關稅等衝擊並沒有體現在明年度總預算和政策上，應退回重編。

　李慧芝強調，當前中央與地方已在審議總預算，若退回重編中央地方都會受到影響。倘若無法通過明年度總預算，李慧芝表示，按照程序就是進行今年度總預算案，但包括少子女化、4年千億治水、AI新十大建設等政策因為已納入明年度總預算，都將無法執行。

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醒報社論／財劃法無共識國家空轉 財源舉債恐拖垮台灣

財劃法爭議再度在立法院爆發激烈爭辯，立法院14日三讀通過《財政收支劃分法》修正案，明訂中央對地方一般性補助款，不得少於前一年度。另計畫型補助款補助比率，不得低於過去10年平均值。

缺少財源規劃

行政院長卓榮泰怒斥太誇張，因為依照明年中央政府總預算新台幣3兆350億元，政府已舉債3000億元，若再按上週立法院通過的財劃法，計劃型補助要再增加舉債2600億元。

這次修法最大的問題就是缺少財源的規劃，中央政府如果要另外舉債2600億元發給地方政府。這將使得明年度中央政府的舉債金額，一舉突破「公債法」，舉債不得超過總預算加特別預算歲出15%的規定。舉債卻沒有財源的規劃，對國家財政安全定會亮起紅燈。

是否舉債無共識

國民黨團反駁指出，在新版《財劃法》完成後，行政院先統刪一般性補助款，還刪除多達2,416億元計畫型補助款，因此立院不得不讓各縣市政府被苛扣的款項能下放地方，明定一般性補助款、計畫型補助款的規定，才不會出現2025年縣市政府的計劃型補助有2,954億元，2026年卻被政院刪掉2,646億元、改為申請制的狀況。但是當預算這樣調整時，是不是涉及舉債卻缺少說明。

對於財政預算，朝野毫無共識，國民黨團進一步表示，政府應該全案退回重編。行政院則是強調，當前中央與地方已在審議總預算，若退回重編中央地方都會受到影響。接下來包括少子女化、4年千億治水、AI新十大建設等政策原本已納入明年度總預算，都將無法執行。在審查當中退回，實務上到底怎麼執行，會不會影響到明年的預算，朝野似乎忙著吵架，都忘記了實務面的執行問題。

副署成了魚死網破

如果行政院跟立法院都拒絕尋求共識，那撕破臉就是時間問題。民進黨政策會執行長立委吳思瑤已經喊出，希望立法院長韓國瑜暫時不要送出法案，不然行政權不排除考慮後續是否副署等手段。

拒絕副署就是魚死網破的局面。主要是行政院長認定通過的法案，行政院不能接受就拒絕在總統公告後副署，以此阻止法令生效。如果國會反抗，那就應該對拒絕副署的院長提不信任案，行政院認定在野黨不行使倒閣權，就是不認為行政院不副署是違憲，以此來獲得憲法正當性。

但立院通 過案子，卻不能公告過關，這等於行政院可以審查立法院是否可以通過立法，將會從根本毀掉台灣的憲法治理基礎。

無制度就會崩潰

行政院的慎重，想必也是看出了問題的嚴重性。在野黨也該深思，如果連憲法都被破壞，到底台灣五權政府要怎麼運作？現在監察院考試院大半業務暫停，大法官會議因為提名人未通過，實質停擺，如果立法院通 過的法案又被擋下，那已經變成無法可治的狀態，行政權也註定會遭到在野黨全面抵制，覆巢之下無完卵，這樣的結果等於拖全台灣下水。

但是當家的人就是得負責處理困難，是否能由政府派人與在野黨溝通，換取一定的共識？在野黨也不該一直堅持己見，是否能進一步說明財源如何獲得？還有尋找共識的機會？國家不能空轉，如果有的制度都只是為了制衡對方，那國家注定就會崩潰，因為民主建立的國家，居然因為民主崩潰，實在是台灣的一大悲哀。