法國總統埃馬紐埃爾·馬克宏(Emmanuel Macron)準備叫停由他推動的標誌性退休金改革，以挽救剩餘的總統任期。馬克宏新任命的總理周二提議，在2027年下屆總統選舉之後再提高法國的退休年齡，此舉旨在平息一場政治風暴，這場風暴有可能在不到一年的時間裡導致法國第四屆政府垮台。

新總理勒科爾尼(Sébastien Lecornu)周二在國民議會發表演講時說：「政府是否準備好就我國退休金制度的未來展開新的辯論？答案是肯定的。」他還說，該國最大的財富是政治穩定。

這一逆轉對馬克宏來說是一個沉重的挫折，他長期以來一直主張，提高退休年齡是在不進一步增加本企業的稅收和債務的情況下，維護法國退休金制度和社會模式的唯一途徑。這項改革將退休年齡從62歲逐步提高到64歲，在與工會和左翼人士進行了曠日持久的鬥爭並經歷了數月的抗議活動後，於2023年成為法律。

暫停改革凸顯了西歐歷來慷慨的福利國家所面臨的更廣泛的緊張關係：人口壽命延長，退休金制度給公共財政帶來壓力，但選民有時又不願削減福利。在過去10年裡，意大利和西班牙都曾因民眾反對而撤回或修改了部分本國的退休金改革。

在法國，馬克宏的改革遭到了左翼人士和工會的激烈反對，他們認為改革沒有考慮到早年參加工作或從事高強度體力工作的勞動者。馬克宏動用了特別憲法權力繞過議會，此舉激怒了抗議者和反對派領導人。

如今，在馬克宏的少數派中間派政府岌岌可危的情況下，暫停改革為他提供了一條最有希望的途徑，以避免政府再次垮台並通過明年的預算。該政府需要得到社會黨人的支持才能免於垮台，而社會黨人一直呼籲就退休金問題展開新的辯論。

社會黨議員周二宣布，暫停改革是一項勝利。他們表示，不會支持極左翼和極右翼政黨本周在法國議會下院國民議會提出的不信任動議。這可能會讓馬克宏獲得喘息之機。「我們有能力妥協，我們已經證明了這一點，」議會中社會黨團體的領袖鮑里斯·瓦洛(Boris Vallaud)說。他補充說，他準備參加預算談判。「我們也有能力推翻一個政府。」

勒科爾尼說，暫停退休金改革預計將在2026年耗資4億歐元（合4.64億美元），在2027年耗資18億歐元。他補充說，這筆費用將必須通過節約成本的措施來抵消，以避免增加法國的赤字。政府的目標是將法國赤字占GDP的比例從今年預計的5.4%降至明年的5%或以下。

勒科爾尼說，他將在未來幾周組織一次關於退休金制度前景的會議。他補充說，如果達成新的協議，將提交給議會，否則將由2027年的總統候選人來決定。自從馬克宏在2024年宣布提前舉行選舉，併產生了法國現代第五共和國歷史上最分裂的國民議會以來，法國一直深陷政治動蕩。馬克宏已排除了在2027年任期結束前辭職的可能性。但他將面臨巨大壓力，需要再次解散國民議會並舉行新的議會選舉。

隨著反建制情緒在整個西方高漲，民調顯示，瑪麗娜·勒龐(Marine Le Pen)的極右翼國民聯盟(National Rally)將在國民議會中獲得更多席位，使其離權力更近一步。國民議會目前大致分為三大陣營：一系列左翼政黨，從極左翼的不屈的法國(France Unbowed)到社會黨；一個由馬克宏的政黨、其盟友和保守派議員組成的中右翼陣營；勒龐(Le Pen)及其盟友。「所有這一切都是為了阻止舉行新的選舉，」勒龐周二說。「我們希望解散國民議會，現在我們將審視埃馬紐埃爾·馬克宏可能提議的所有政府。」

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馬克宏「延後退休年齡」為何引爆法國全境之怒

在總統馬克宏（Emmanuel Macron）政府諸多不受歡迎的政策當中，退休改革可以說是「名列前茅」。

為什麼法國民眾的反應如此強烈？新制度一旦施行，法國的法定退休年齡將延後兩年，從目前的62歲逐漸提高到64歲。另一個是關於全額月退（約50%的平均勞動薪資）的領取條件：未來無論幾歲開始工作，都必須扣繳達到43個勞動年度，才能擁有全額月退金。簡單來說，法國人必須工作更久，才能享受他們的父母輩很早就能開始享受的退休生活。

任何對於法國文化有些了解的人都可以想像，要法國人多工作兩年是多麼難以接受的事。著名的諷刺畫報《查理週報》（Charlie Hebdo）近期的週刊封面，就以向來的辛辣風格畫出了法國民眾的心聲——手持鐵鎚的勞動者，即便已經全身躺進棺木，還得繼續勞碌、為自己的安息敲下最後一根鐵釘；另一期退休特刊的封面，則可看到拄著枴杖、行動不便的老先生、老太太，持續做著外送員的工作。

然而，進一步探討背景就可以知道，這些看起來誇張的漫畫，其實傳達了某部分的真實。法國民眾對於這項改革的不滿，也並不是因為「不愛工作」的民族性。實情是，此一退休改革將許多階級對立攤在陽光下，並且加劇了普遍民眾內心的不公義感受。

▌法國退休改革的背景

法國的退休金制度建立於1945年，是整體社會安全制度當中重要的一環，其運作原理很簡單——現時的勞動人口每個月從薪資當中提撥一筆錢，作為年長者的月退休金，未來當他們也年老時也會有年輕世代負擔他們的生活；每一年的基金收入用於同年度的退休人口，透過世代之間的團結合作保障年長者、促進社會穩定。

依照不同的職業特性，法國目前有42個不同的退休體制，大致上可以分為三大類別——「普通退休制」適用於一般受薪階級，約佔88%的勞動人口；「自營與農業退休制」適用於各種自營商與農業人員；「特別退休制」對象主要為政府公務員，但也包含傳統公營事業的員工，例如鐵路、地鐵、電力、瓦斯、礦業等，以及其他因為歷史因素難以歸類的部門（例如巴黎歌劇院、法蘭西喜劇院、法國的中央銀行Banque de France等）。

以上這些不同的退休體制，並非所有的法定退休年齡都是62歲。依照目前的規定，一些特殊職業例如警察、關務人員、清潔隊員等由於高強度的體能要求，可以選擇在52歲或57歲退休（依職業類別而定）。然而退休新法一旦過關，所有類別的法定退休年齡都將延後兩年（除了極少數的例外），原本特別類可享的許多優惠也將以社會平等為名義而取消。政府如此一視同仁地大刀闊斧，也難怪會遭受不分領域的民眾團結反抗。

為何要推動退休改革呢？政府的理由一點也不出乎意料：如果不改革，退休基金將嚴重虧損。事實上，每當政府試圖刪減公共事務支出時，其論調總是如出一轍，彷彿政府的責任僅在於計算經費與數字、在於「賺錢」而不在「花錢」，有十足的「企業家精神」。

政府也嘗試以「世代正義」的觀點說服大眾：此刻不犧牲，將遺禍子孫。馬克宏甚至在全國動員罷工前夕透過媒體暗示：這場由工會發起的抗爭並不反映民眾的真實想法，因此不可能會成功，因為他相信大部分的法國民眾是「有責任感」的——即便所有民調都顯示至少6成以上民眾反對這項改革。

總統這番暗示反而更激怒反對的人民，對他們而言這就像是把制度問題怪罪給廣大的勞動人口、將多元反對的聲音視為「不負責任」。爭議越演越烈，退休改革成為新年以來所有媒體不斷討論的議題。隨著法國總理伯納（Élisabeth Borne）逐步公告新法的改革項目，國會議員、工會、民間學者等也輪番拋出數據、逐一反駁。

文章摘自UDN轉角國際，完整文章: https://global.udn.com/global_vision/story/8663/6942039