財劃法上路爭議 政院面對問題才是正辦
新版《財劃法》上路，財政部8月底公布明年度統籌分配款試算金額，有10縣市金額不如預期，在台中市長盧秀燕的號召下，15個非綠執政縣市首長今（10）日北上舉行記者會，提出3大訴求，包括重新計算統籌分配稅款及公開計算公式、不能片面更改補助款規則、計畫型補助款應均衡、不能獨厚特定縣市。
行政院發言人李慧芝昨表示，立法院倉促修訂財劃法，產生三項無法解決的問題。首先，公式錯誤，導致統籌分配稅款有345億無法完全分配、其二、事權沒有隨錢調整、第三、富者越富，城鄉差距更大。對於這些爭議，相關部會正在盤整，行政院長卓榮泰近期將邀請地方首長會商，尋求解決方案。
國民黨團則抨擊，行政院批評修法公式有錯誤，但在立院審查時，政院與財政部當時都未說公式有問題，如今卻稱超過300億元無法分配，試問當時為何不提出行政院版本？財政部說明，去年三讀當天，審查過程反覆抽換提案並倉促通過，且當天表決通過之版本，與11月財委會審查通過版本亦有不同，財政部無從表達意見。
財劃法錯位誰的錯？別再讓分配規則隨執政顏色擺盪
《財劃法》修法後，中央雖釋出逾4千億統籌分配款給地方政府，部分縣市補助不增反降，又因分配公式矛盾，出現逾300億元無法完成分配等亂象。台中市長盧秀燕今日領軍15個藍白縣市首長齊聚台北，要向中央爭取補助。但此事不該被視為中央與地方的搶錢大戰的老戲碼，不合理的分配，受害的是人民，想要操作成藍綠政治攻防，更是大可不必，沒人討得到好處。
因分配公式導致10縣市金額不如預期
明年度中央分配給地方政府的統籌分配稅款高達8840.9億元，較今年度分配數4675.9億元增加4165億元，結果因水平分配公式問題，有10個縣市金額不如預估數，連江縣明年度統籌分配稅款甚至比今年度少1000萬元。
問題的根源有三，其一，法條轉譯成計算公式時出現技術漏洞，分母分子錯置，造成數百億財源卡關。這是行政技術的粗疏，卻牽動全國預算的穩定性。其二，部分一般性補助款納為計畫性補助款，原本按公式自動分配的款項，如今須經中央點頭才能下放。地方因此質疑，中央恐看顏色撥款，綠的多、藍的少。且計畫性補助款也可能遭中央依事權分配刪減，政治算計凌駕公平原則。其三，中央在試算與溝通上嚴重失職。若在立法與公告階段，就能公開完整試算表與基準數據，何來今日地方與中央各說各話、彼此失信的狀況？
行政院不提政院版 還推卸立院倉促修法
行政院發言人日前表示，立法院倉促修訂財劃法，產生三項無法解決的問題。首先，公式錯誤，導致統籌分配稅款有345億無法完全分配、其二、事權沒有隨錢調整、第三、富者愈富，城鄉差距更大。但此話只是卸責，之所以造成倉促修訂財劃法，背景不就是當時政院只顧配合大罷免，因而不提政院版？外界質疑，行政怠惰的背後仍是政治掛帥。
財政劃分年年吵，更深一層的隱憂是，一旦財源分配的規則被打亂，地方政府為了避免「少算」或「算錯」，可能會選擇保守編列，綁手綁腳。這將直接拖慢基層建設，傷害的是教育、社福、道路、基礎工程，最後受苦的不是政黨，而是老百姓。
有三步驟可補救 統籌分配應制度化與透明化
財政劃分看似中央的權限，實則是憲政機制中的分配正義。統籌分配的精神在於制度化與透明化，避免資源分配淪為短期政治工具。現在漏洞既已顯現，行政院與財政部應立即採取三步驟補救：公開完整公式與試算表、重新試算並公布修正數據、以及在短期內先行補足因公式錯置造成的缺口，讓地方有可編列的基礎；中期則應引入第三方復核或獨立審查機制，重建分配的制度性信任。更重要的是，讓分配規則不再隨執政者的顏色擺盪。
(以上摘自聯合報)
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新財劃法打破中央集錢現象，讓中央收入占全部政府收入的比率，從上次修法後的75％降到66％，讓六都分配的統分稅款由原來的62％多，降至54％，16縣市的人均數高於六都，確實縮小南北、城鄉差距，幫賴總統實現當台南市長、行政院長的心願和政見，毫無大修的必要。
何況，主計總處5月突然砍掉地方政府的一般性補助款636億（高達27％），讓地方政府難以信賴中央；又擬將一般性補助款範圍從原先明確的教育、社福及基本設施，改為「具經常性、普及性、基本建設或維運性質、財政均衡」等抽象用途，要地方提撥搭配款還要申請，增加地方政府的行政成本及財源的不確定，更有違憲、違法的問題。
因此，建議賴政府和立法院合作，從共同改正統分稅款的分配指標及定義的小瑕疵做起，重建和地方的夥伴關係。
完整文章 https://udn.com/news/story/7338/8994588?from=udn-catebreaknews_ch2
新版財劃法恐讓「貧者越貧，富者越富」？
逢甲大學金融學院院長、財稅學系教授陳盛通翻閱財政部公布的分配明細表，直言新版《財劃法》對於原本經濟發展程度高的縣市較為有利，出現「貧者越貧，富者越富」的現象。攤開分配明細表可發現，經財政部試算後，明年度預計能拿到最多統籌稅款的就是全國最有錢的台北市，可以拿到1149億元，比上年度相比，增加442億元，數額是全國最多；其統籌稅款增幅則為62.5％，在六都中高於台南、高雄。
若從預算層面來看，與今年度台北市政府的總預算相比，在新版《財劃法》增加的統籌稅款挹注下，明年度台北市的總預算增幅可望超過21％，是六都最多。在未修法前，台北市的自有財源占比已連續5年超過9成，2023、2024年更連兩年破100%，意味著，就算不修法，台北幾乎不需要任何中央補助也能支應所需。
新北市人口是北市1.6倍 卻分到比較少的錢
反觀，與台北市一水之隔的新北市，人口是台北市的1.6倍，修法後所分配的統籌稅款增幅雖然有74％，總額卻是低於台北市；更不用說南台灣的台南、高雄兩都，其統籌稅款增幅在六都中敬陪末座，更讓高雄市長陳其邁、台南市長黃偉哲怨聲載道，高呼不公。
然而，不可否認的是，新版《財劃法》若沒有烏龍公式，每個縣市能拿到的統籌稅款確實都比往年更多，為什麼有地方政府仍憂心忡忡？多家媒體曾在新版《財劃法》去年三讀後點出，相關修法應考量「財權」和「事權」相互連結，財稅法專家、台大法律學院教授柯格鐘當時就直言，應一併考量權力及施政責任歸屬。然而，這項核心的關鍵扣問，在新版《財劃法》已施行超過半年的今天，未獲得解決，至今仍是一筆爛帳。
新竹縣市預算大增 恐淪推動煙火式政策
新竹縣、市是新版《財劃法》修正後，與前一年度相比，統籌稅款增幅最高的兩個地方政府，增幅都超過250％，若從預算規模來看，今年度新竹市的總預算約為300億元，明年度可望再增加213億元的統籌稅款，形同預算規模會多出7成。對於預計把大幅增加的統籌稅款用到哪？新竹縣政府表示，大致會以用於教育、社福為主；新竹市政府則表示，正在盤點中，預期將聚焦在交通、教育、城市建設發展、環保與社福面向。
有錢卻還沒決定怎麼用，在學者眼中，就怕會淪為推動「煙火式」政策，陳盛通指出，以台北市來說，捷運等重大建設已蓋好，未來多拿到的統籌稅款用途，顯然就會多增加福利「發錢」給民眾，對於地方政府而言就是最方便、風險低的模式。陳盛通憂心，社會福利有「比價效應」，現在發福利或許沒問題，但各縣市未來若財政狀況欠佳，沒有錢了，這些發出去的福利難以收回。
(以上摘自今周刊)
完整報導 https://www.businesstoday.com.tw/article/category/183027/post/2025090800...