台海防衛兵推 退役將領盼未來面臨危機處置更周延

由台北政經學院基金會、和平與安全中心、中華戰略暨兵棋研究協會在十日至十一日共同主辦的「台海防衛兵推」正式圓滿落幕，並邀請台灣、美國、日本多位退役高級將領及不同黨派的前官員來台參與，針對解放軍可能對台採取的威懾、脅迫、懲罰、進犯等四階段行動，檢視國軍建軍備戰任務與台海防衛戰略是否須精進調整。

台北政經學院基金會董事長黃煌雄表示，兵推目的並非預測勝敗，而是期盼有助於強化我國國防事務、促進國際社會對兩岸軍情的瞭解。他表示，基金會的和平與安全中心出版過2本國防評估報告，希望產生兩個作用，一個是引導，另外一個是補強或補正，這也是此次舉辦兵推的原因，基金會將於2個月後出版兵推總結報告，盼能對台灣防衛政策提供建議。

此次兵推核心人物包括台北政經學院基金會董事長黃煌雄、和平安全中心執行長李喜明，以及操作推演的中華戰略暨兵棋研究協會理事長黃介正。分為管制、中共、台灣、美國、日本等五個組，主推官皆為退伍上將，由前參謀總長李喜明、國防部前副部長徐衍璞、前陸軍司令胡鎮埔、前美軍參謀首長聯席會議主席穆倫、前日本自衛隊統合幕僚長岩崎茂擔任。各組總計共有九位上將、八位中將，以及相關領域專家。

美介入戰爭 將視衝突原因、台灣自衛意志

推演時，中共組採取奇襲，先奪取台灣周邊防務薄弱的離島，作為下一階段入侵的跳板。接著，再以直升機、傘降、兩棲等兵力聯合，奪取澎湖、恆春半島，隨即攻占東部宜花東三縣。

兵推過程，美國組表現很高積極性，包括派兵協助我方建立安全航道，維持物資能夠輸入，並曾數度在中共組「出招」時，主動詢問台灣組有無回應；日本組也表示，自衛隊不可能主動介入，但基於美日同盟，可以輔助角色參與美軍行動。

擔任演習管制官的布萊爾在會後記者會表示，台灣關係法明定，要協助台灣具備足夠防衛能力，但其並非共同防禦條約，沒規定必須軍事介入。美國總統或國會的態度，取決於衝突如何爆發。歷任總統都聲明不支持台獨，若台灣採取挑釁而引發衝突，美國介入可能性就會降低。

布萊爾說，另一關鍵是台灣是否有能力與意願保衛自己國家，廿年來，台灣的自衛能力與意願不斷增強，意味在當前情況下，美方更有可能對台提供援助。

李喜明說，現在去猜未來的美國總統會不會出兵，這種臆測無意義，但是「政治決定打不打，軍事決定如何打」。兵推中，美國組雖然積極援台，也強調關鍵是台灣自身防衛意志。如果台灣無意自衛，卻希望美軍介入，就是全無道理的期待。

前日本海上自衛隊幕僚長武居智久表示，台灣組一開始較難以應對，是時間緊迫的壓力，以及想定的複雜性，但台灣組想定的設計非常貼切真實。他說，東亞的安全戰略局勢在過去十年間發生劇變，日本正透過實施新的「國家安全戰略」迎頭趕上，與美國共同為升溫的情勢做準備。