立院三讀114年度總預算 刪減2075億元創新高
立法院會在歷經跨日的不斷電表決後,終於在今天三讀通過114年度中央政府總預算案,歲出原編列約新台幣3兆1325億元,審議結果共計減列約2075億元,刪減金額創下史上新高,歲出降為約2兆9248億元。
行政院會去年8月通過主計總處編具的「114年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表與中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案」,函請立法院審議,其中總預算案歲入新台幣3兆1534億元、歲出3兆1325億元雙雙創新高,歲入歲出賸餘209億元。
立法院會於17日開始處理114年度中央政府總預算案,當天進度先處理「通案」部分,國民黨立委、民眾黨立委聯手表決通過共同提案,關於中央各機關及所屬通案刪減用途別項目。
包括水電費統刪10%、特別費統刪60%,其中行政院及所屬、大陸委員會、原住民族委員會、內政部、農業部、數位發展部、國家通訊傳播委員會、法務部、銓敘部、監察院、勞動部全數刪除,均不得流用。
另外,軍事裝備及設施統刪3%,其中國防部所屬、海巡署及所屬改以其他項目刪減替代,科目自行調整。媒體政策及業務宣導費,除另有預算案決議外,統刪60%。如總刪減數未達939億元7500萬元(約3%),另予補足。
藍、白立委也聯手通過數項關於檢討媒體宣傳費的提案。包括要求各政府機關114年度中央政府總預算案中所編列的政策宣導費用,由單一媒體含相關企業,該年度得標金額合計不得超過該部會該項預算金額的5%。
立法院20日加開院會,繼續討論總預算案。院會從20日上午10時持續進行至21日凌晨5時30分許,朝野上演跨日20小時的表決大戰,完成總預算案二讀,院會於今天下午1時繼續開會進行總預算案的三讀程序。
藍、白立委聯手表決通過包括國民黨團提案,為利立法院監督海軍司令部一般裝備之「潛艦國造-第3階段後續艦籌建」20億元,凍結50%,俟海鯤號潛艦完成海測通過後,向立法院會進行專案報告,經同意後始得動支。
藍白立委挾人數優勢,也表決通過將經濟部114年度預算案挹注台電經費1000億2萬元全數減列。在野黨立委聯手通過的受矚目提案,還有凍結外交部業務費50%、數發部預算減列2億元、監察院業務費減列50%,凍結30%、公視預算減列2300萬元,凍結25%、文化部黑潮計畫則共減列4000萬元。
立法院會下午1時20分許繼續開會,進行114年度中央政府總預算案的三讀程序,在宣讀完總預算院會審議結果,並經表決,三讀通過114年度中央政府總預算案。
審議結果,原列歲入總額為3兆1533億6619萬元,增列114億3815萬7000元;原列歲出總額為3兆1324億6890萬9000元,減列2075億7425萬9000元。
國民黨團首席副書記長王鴻薇表示,這次預算審查本著「專業審查、嚴格把關」,共有三個重點:首先,拒絕為政府錯誤的能源政策背書,絕對不容許藉此掏空台電公司與台灣,亦不容許以納稅人的錢為台電埋單;其次,刪除政府中藏污納垢、給特地人的預算,如大幅刪減媒體宣傳部分,不能讓政府變成只是為執政黨宣傳的工具;第三,刪除功能不彰、甘為政黨服務的機構,如數位發展部、NCC、監察院等。
民進黨團幹事長吳思瑤批評,中央政府總預算案完成審查,但非常遺憾,這並不是立法院送給台灣人民一個好的新年禮物,相反地,卻創下許多惡例,胡亂刪減預算,國民黨團總召傅崐萁稱此次刪減達1,135億元,但忘記計算通案審查的939億元7,500萬元已經被刪減了,換言之,依財政委員會試算結果,應是兩者相加,刪除了6.54%以上。
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立法院本會期即將結束,過年前最後一項任務就是處理總預算,朝野仍未收起對立,執政黨拿罷免當武器,在野黨則磨刀霍霍向著總預算。20日的表決大戰,呈現混亂與失序狀態,朝野依舊各說各話,行政院長卓榮泰站上第一線和在野立委對槓,火車對撞,未能化解朝野對立,最終受害的將是全民。
立法院朝小野大局面並非第一次,但此次審查總預算,彷彿是在打一場「宣傳資訊戰」,假訊息漫天飛舞,比起審預算,在野黨似乎得花更多時間澄清闢謠。舉例而言,賴政府編列新年度潛艦預算,國防部長顧立雄在立法院詢答時坦承,114年度國防部只需要潛艦預算實際執行數2億元,這意味著2億以外就有浮濫編列之嫌,因此國民黨將多出的部分予以凍結,民進黨卻操作成「國民黨刪國防預算」,用抹紅的方式汙衊在野黨對預算的審查權。
面對民進黨推行非核家園所造成的台電長年虧損,行政院要求今年為此補貼1000億元,國民黨要求政府不應把自身錯誤政策造成的虧損用全民的血汗錢來補貼,期望藉此逼民進黨正視能源政策的問題,重新思考對核能發電的運用,這樣的舉措卻又被民進黨貼上「逼台電漲電價的元凶」標籤,根本是本末倒置。
至於綠營群起圍攻的公視預算,由於過往每年政府約編列9億,新年度卻暴增至23億,但過去1年公視接連犯下低級錯誤,包括TaiwanPlus以「美國選出被定罪的重刑犯」形容川普當選;民進黨動員罷免基隆市長謝國樑期間,本應中立的公視卻以極度偏頗的角度大力宣傳罷樑,引來傳播界質疑公廣集團已淪為東廠。
更甚者,公視製播的《聽海湧》,預算粗暴追加近200%就罷了,播出後還接連爆發侵權爭議,以及為了催化台獨氛圍不惜竄改歷史,遭閱聽眾痛罵「拿人民的錢,洗人民的腦」。為此,在野黨基於職責刪減1%預算以示「提醒」,卻被執政黨找來藝文界出面護航,無論背後是否存在「既得利益者維護自身利益」的問題,都讓預算審查陷入非理性的政黨惡鬥。
至於數發部、NCC業務費被砍到剩1元,這代表什麼?其實,台灣成為舉世聞名的詐騙島,關鍵就在政府失能;而該為此負責的行政部門,NCC、數發部是責無旁貸。但去年我國詐騙案持續飆升,反映的是治理和監管能力不足,既然兩機關已用行動證明自己打詐無力,立委不刪預算,難道是要增加預算以茲鼓勵?
對於民進黨政府長年慣於養網軍、洗腦人民的現況,在野黨在此次預算審查當然也得出重手。其中,警政署業務費8.4億,被揪出其中竟委託黑熊學院豢養網軍和側翼,因而被要求刪減預算,民進黨卻敲鑼打鼓抨擊在野黨不顧治安,這種話講得出來,民眾聽得進去嗎?
換言之,立法院職權之一的「預算審查」,在民進黨政府眼裡似乎變成一種罪過,彷彿只要有誰想動半毛錢,就是居心叵測。在野黨刪預算是天職,政院作為需要這筆預算的一方,照理說該謙虛說服在野黨,詳細說明每筆經費的重要性,爭取正當經費才是正道。但我們卻看見政院選擇開記者會、拍影片演起「阿信」,配合柯建銘策略,繼續發起對在野黨的猛攻,其中更充斥惡意的造謠抹黑,彷彿替人民看緊荷包變成一種罪過。
卓榮泰更在表決前率領相關部會大動作開記者會,痛批在野黨將數發部、NCC、陸委會預算刪成只剩1元,是癱瘓國家、毀滅政府、毀滅中華民國的第一步,還表揚一些站出來捍衛預算的團體有勇氣,更不忘批評黃國昌和陳玉珍委員。這種步步進逼、寸土不讓的心態,也是史上所僅見。黃國昌說,若政府還握有2.9兆預算卻說不知道怎麼施政,「無能的卓榮泰就該下台」。
執政黨和行政院實則應揚棄與在野黨對抗的高姿態,提出合理的預算編列,對於浮濫的問題也應虛心接受在野黨意見。對於在野黨指控存在弊病的部分,若是個負責任的政府也應自己主動處理,而非把自己武裝成義和團。朝小野大局勢已定,朝野若能認清自己的角色定位,放下激烈的對抗,理性共治國家,台灣才能在世界局勢混亂的2025年繼續維持和平穩定。