展望2025 川普回歸的地緣政治風險

2024年進入尾聲,全球經濟與地緣政治局勢不斷升溫,美國與歐洲2024年重大事件餘波,比如俄烏戰爭、川普當選等影響,將在2025全球局勢中持續發酵,世界各國皆需在不穩定的環境中尋求政策平衡,才能應對全球經濟與地緣政治帶來的多重壓力。
川普對各國紛爭態度不同 轉機還是危機?
美國2024年總統大選結束,前總統川普(Donald Trump)重返白宮,帶來更多全球政局的不確定性,美國未來如何選擇對外政策路線,有一派論調認為,美國資源有限,只能優先應對亞洲和中國大陸,在中東和歐洲須收縮資源。另一派認為仍要維持美國在全球的力量,乘勢抓取機會,例如中東敘利亞局勢動盪,就可乘機對抗伊朗。
針對國際各項紛爭,川普各有其態度。敘利亞阿塞德政府於2024年12月8日垮台,川普在社群媒體直言敘國「一團亂」,美國不該介入;對此,紐約時報預測,他將對敘國採取放任態度。
至於以哈衝突與烏俄戰爭,根據美聯社報導,川普可曾論及讓以色列和沙烏地阿拉伯建交,川普心目中的巴勒斯坦國雖比巴人希望的更狹小,但他這些路線若要有進展,將需要以色列對巴人讓步。至於川普承諾終結的俄烏戰爭,其停戰計畫可能涉及不讓烏克蘭加入北約。
川普言行 顯示美國外交態度將轉變
根據川普上任前各種對外爭議發言,從將加拿大納入美國一省、購買格陵蘭到巴拿馬運河主權問題,反映了川普的政治立場,也顯示了當前美國在地緣政治上的新挑戰和風險。
美國的外交政策歷來以「例外主義」為基礎,這一概念認為美國擁有獨特的使命來推動民主與自由。這種觀點認為,美國的價值觀和制度是普世的,並應當被其他國家所效仿。
然而,川普的言論顯示出一種新的強權主義,這種主義強調力量和控制,而非價值觀和倫理。川普在其公開演講中提到,擁有巴拿馬運河是出於「國家安全的必要」,這一立場與以往美國所宣揚的價值觀形成了鮮明對比。
選舉取得全面勝利 民意成強硬基礎?
此外,川普在本次總統大選取得絕對的勝利,顯示他的言論並非個人的政治策略,更是部分美國民眾的心聲。隨著全球化進程的深化,許多美國人感受到自身利益受到威脅,他們對於美國的外交政策感到不滿,渴望看到一種更具侵略性的國際政策,進一步加劇地緣政治的緊張局勢。
使國際政治專家們擔心的是,當美國以強權來強化其地位時,其他國家可能會選擇以相似的方式來回應,這將使國際關係更加混亂。許多國家可能開始尋求更多的自主權,並對美國的主導地位提出挑戰,這或將導致全球安全形勢的進一步惡化。
延伸閱讀:
歐洲智庫看明年地緣挑戰 憂俄烏虛和、民主倒退
多位歐洲智庫學者預言明年歐洲地緣政經挑戰,均憂心川普(Donald Trump)壓力下談成的俄烏和平恐不利於烏克蘭和歐洲,也有人預言中國對歐第2次「去工業化」將重擊德國、中國船隻會持續破壞歐洲海域基建、民主倒退。
美國智庫卡內基國際和平基金會歐洲分部(Carnegie Europe)近期邀請來自歐洲各地智庫的學者短評2025年局勢,許多人不意外地提到俄羅斯全面入侵烏克蘭的戰爭打了3年後,可能因美國新總統川普促和而停火。
柏林智庫「歐洲外交關係協會」(ECFR)普列琳(Jana Puglierin)表示她擔心烏克蘭會出現最糟情況,如果戰況照目前軌跡發展下去,將會因烏克蘭精疲力竭而以俄國勝利告終。她認為川普想要達成和平協議,不在乎內容如何,若烏克蘭在沒有安全保證下被迫「中立」,將可能變成一個失敗的國家,這對烏國和整個歐洲都會是個災難。
西班牙智庫「巴塞隆納國際事務中心」(CIDOB)主任莫里亞斯(Pol Morillas)直言2025年只會在外交上「放煙火」慶祝和平,宣示性和說大話的和平協議將凌駕於公正性,充其量會達成消極的和平,也就是暫停公開衝突,但不會有積極的和平架構,包括賠償、可持久的解方等。
他表示,在川普勝選和許多國家的民族主義領導人凝聚下,外交將愈來愈像是「單人秀」,自我中心的政治和獨善其身將成多國外交政策立基點,國際政治運作所需的細微性和複雜性將被犧牲掉。
芬蘭國際事務研究所(Finnish Institute of International Affairs)研究員艾蘭德(Minna Alander)認為,敘利亞巴夏爾(Bashar al-Assad)政權垮台後的中東局勢發展,將會衝擊俄烏停火談判的動態。她並指出,明年中國在歐洲的活動值得關注,尤其「中國船隻對破壞波羅的海的基礎建設已經養成了興趣」。
柏林智庫「全球公共政策研究所」(Global Public Policy Institute)共同創辦人班納(Thorsten Benner)則表示,中國生產爆發帶來的第一波「去工業化」震盪,催生了川普崛起和英國脫歐(Brexit),這次德國政府不論明年2月選後由誰當家,恐怕都無法想像德國工業基礎將成為中國第2波震盪的主要受害者。他認為,除非德國政府對中國的不公平競爭拿出具決斷力的行動,當權者「將會冒著德國醜陋的民粹主義加速增長的風險」。
愛沙尼亞智庫「防衛與安全國際中心」(International Centre for Defence and Security)副主任萊克(Kristi Raik)關切歐洲和全球民主倒退的情況恐將持續,除了俄國針對歐洲的活動,指中國影響力正以更微妙、蔓延的方式增加,威脅民主國家的人權和自由,並欲使世界秩序更有利於獨裁者。