經濟社論/日本政權穩定後的財經走向

日本上個月眾議院大選,長期執政的自民黨因政治獻金醜聞,其與公明黨的執政聯盟,沒有拿下國會半數席次,引發石破首相下台,或政黨輪替各種臆測,但這個月11日選後國會開議,石破得以續任首相,內閣官員大部分留任,日本政局暫時穩定。

大選後到新內閣成立的兩周,顯露出未來數年日本政治的基本格局。首相選舉時自民黨內部並沒有跑票,顯示雖然自民黨內對選舉結果有不滿的聲音 ,但在自民黨支持率低迷的情況下,反石破勢力沒有勇氣造反,這意味著除非石破自身發生問題,他續任到2027年9月下次自民黨總裁改選的機會很高。

作為最大在野黨的立憲民主黨,在首相選舉中無法獲得第二(日本維新會)與第三(國民民主黨)在野黨的支持。這顯示雖然眾在野黨在大選中獲得過半席次,但是因為各政黨之間政策立場相差太大,無法形成執政聯盟。

日本過去經驗,執政黨國會沒過半,不僅政府總預算案無法在國會通過,也可能隨時被倒閣。為了避免再次發生短命內閣,自民黨選後就鎖定與自民黨政策立場接近、中間偏右的國民民主黨合作。而國民民主黨在首相選舉 ,也暗助自民黨穩住首相之位。

雖然國民民主黨沒有參與組閣,但是已經著手與「自‧公聯盟」在實務政策的合作。國民民主黨在國防、外交、核能等重大議題與自民黨並沒有太大差異,但是更重視社會福利。換句話說,國民民主黨是一個沒有執政包袱,可以給選民更多撒錢承諾的財政擴張政黨。石破政權則有執政包袱,無法盡情撒錢以滿足選民,但是石破也需要某種程度滿足國民民主黨的需求,來讓明年春天的政府預算案通過,並且避免倒閣發生。因此選後自民黨與國民民主黨的政調會長持續接觸,尋找雙方財經政策的平衡點。

事實上不只國民民主黨,這次大選中的在野黨,皆傾向多撒錢的社福政策。自‧公聯盟選舉失利,也失去眾議院預算委員會主席之位。過去預算案在委員會討論階段,如果在野黨杯葛耗時,自民黨主席可強勢裁決逕付大會表決。但現在的預算委員會由立憲民主黨掌握,自民黨無法強渡關山,總預算案若沒有讓重視社福的在野黨滿意,恐怕在委員會審查就會困難重重。

石破首相說過其財經政策主要繼承前首相岸田。而岸田的特色就是要加徵所得稅來強化少子化與國防政策,但現在石破政權為少數執政,而其他在野黨都反對加稅並重視社福,石破如果貿然加稅,恐怕會馬上被倒閣。因此石破必須在無法加稅的限制下,來處理急迫的少子化與國防問題,同時還必須多挹注資源到社福部門,以防止在野黨合作倒閣。

此外,儘管石破在競選首相時,喊出重視地方經濟的地方創生,但是依照目前的局勢,地方創生政策恐怕有名無實,政府的財政資源,應該會流向國民民主黨重視的所得稅扣除額增加等,減少庶民負擔的福利政策,以穩定國民民主黨對「自‧公聯盟」的支持。

自民黨未來幾年無法加稅,恐怕會以超額發行國債的方式來因應,這樣自然對於日銀的升息之路造成壓力。舉例來說,市場原本預期日銀在今年12月升息1碼的機會大,但是考慮到財務省會在年底公布來年國債發行量,升息延到1月的市場聲音因此逐漸擴大。

此外,美國川普總統明年上任後,可能會要求日本多支付防衛預算,這對於自民黨來說,恐怕又是一個可能只能依賴國債發行的難題,到時石破政權也可能不得不施壓日銀,放棄升息到1%的目標,以避免政府的債息負擔過大。總而言之,石破政權雖然暫時穩住了,但是前途多舛。


延伸閱讀:

石破茂內閣支持率46%,下滑5個百分點

      11月15日~17日,日本經濟新聞社(中文版:日經中文網)與東京電視臺進行了例行輿論調查。石破茂內閣的支持率為46%,比上次10月政權成立後的緊急輿論調查下降了5個百分點。 「不支援」內閣的比例上升了9個百分點,達到了46%。  

  

      在詢問支援內閣的理由時,選擇「人品可靠」的比例最高,達到了45%。其次是「因為是以自民黨為中心的內閣」,佔23%。不支援內閣的理由中,選擇「因為是以自民黨為中心的內閣」的比例最高,達到36%。 

      在10月的眾議院選舉中,自民、公明兩黨的議席未能過半,自公兩黨成為少數執政黨。在對此評價的調查中,認為「合理」的比例達到了83%,而認為「不合理」的僅佔9%。對於第二次石破內閣的陣容,給予「好評」的人佔25%,表示「不好」的佔55%。

      政黨支持率方面,自民黨為30%,立憲民主黨為16%,國民民主黨為11%,沒有特定支援政黨的無黨派人士佔19%。而在10月,這些比例分別為41%、11%、1%和29%,國民民主黨的支持率上升了10個百分點。 

       這項調查由日經調查於11月15日~17日對日本全國18歲以上的男女,採用隨機數字撥號(RDD方式)進行了電話調查,共獲得800個有效回答,回答率為37.4%。

 

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