大陸全國人大常委會即將於4日至8日開會，其中一個焦點是「監督法」的修法，官方指出修法將進一步明確關於財政經濟工作監督的規定，明確各級人大常委會應當監督國有資產管理情況，大陸國務院和縣級以上地方各級人民政府應當每年向本級人大常委會報告政府債務管理情況。
大陸全國人大1日上午召開記者會，全國人大常委會法制工作委員會研究室主任黃海華宣布此次修法的一些重點，對於「各級人民代表大會常務委員會監督法修正草案」，他表示草案將第三章章名修改為「財政經濟工作監督」，進一步明確關於財政經濟工作監督的規定，「充分體現了完善財經監督工作機制的力度，回應了社會各界的關切」。
具體而言，包含明確各級人大常委會應當監督「國有資產」管理情況，明確各級人大常委會應當對「政府債務」進行監督，建立健全政府債務管理情況報告制度；「國務院和縣級以上地方各級人民政府應當每年向本級人大常委會報告政府債務管理情況」。同時還明確各級人大常委會應當對金融工作進行監督。國務院應當每年向全國人大常委會報告「金融工作有關情況」。
另外，修法還將觸及審計查出問題整改情況的報告、人大常委會開展財政經濟工作監督，增加規定各級人大常委會運用現代資訊技術開展聯網監督等。
原有的「各級人民代表大會常務委員會監督法修正草案」，第三章則為「審查和批准決算，聽取和審議國民經濟和社會發展計畫、預算的執行情況報告，聽取和審議審計工作報告」，內容並未觸及債務、國有資產的監督。
據指出，本次大陸全國人大常委會將審議「學前教育法草案」、「文物保護法修訂草案」、「礦產資源法修訂草案」、「能源法草案」、「反洗錢法修訂草案」、「各級人民代表大會常務委員會監督法修正草案」；以及審議「全國人大常委會委員長會議關於提請審議代表法修正草案的議案」；「國務院關於提請審議仲裁法修訂草案」、海商法修訂草案」、「科學技術普及法修訂草案的議案」，「關於延長授權國務院在營商環境創新試點城市暫時調整適用計量法有關規定的決定草案的議案」等。
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中國即將推出的財政刺激方案將穩定而非提振成長
中國計劃中的財政刺激計劃旨在打擊損害經濟和加劇通縮壓力的房地產和地方政府資產負債表，從而起到穩定器的作用，而不是市場所渴望的即時增長助推器。
週二，路透社報道稱，中國正在考慮批准下週在未來幾年發行超過 10 兆元（1.4 兆美元）的新債。約6兆元將主要用於降低市政當局的帳外債務，而4兆元將用於資助資金短缺的開發商回購閒置土地，並協助減少大量未售出的公寓庫存。正在製定的措施代表了一種更精準的刺激方法，這與先前全面重振成長的策略背道而馳。
例如，2008年，中國直接向基礎設施和房地產行業投入了
大量資源，以應對全球金融危機的影響。龍洲經訊中國研究副總監克里斯托弗·貝多爾表示：“這一刺激計劃的主要目標顯然更多是為了支撐資產負債表，而不是促進近期GDP增長。”“這應該會緩解壓力，但不一定會立即產生更高的支出。”
法國外貿銀行（Natixis）高級經濟學家加里·吳（Gary Ng）表示：“該計劃可能只是止痛藥，而不是經濟的助推器。” “經濟影響可能不像表面上看起來那麼大。”
儘管如此，這個佔世界第二大經濟體國內生產毛額 (GDP) 8% 以上的計畫仍不容忽視。
「這不僅僅是數量的問題。更重要的是提供一種穩定感，」國有銀行中國銀行首席研究員宗良表示。面臨高債務和收入下降的地方政府一直在削減公務員的薪資和其他開支。急需現金的房地產開發商一直在努力恢復未完成的項目，從而影響了就業和收入。
中國希望透過將負債轉移到中央政府更健康的資產負債表上來疏通往企業和消費者輸送資金的管道，該資產負債表的債務負擔僅佔GDP的24%。Gavekal 的Beddor 表示：「政策制定者似乎意識到，地方政府目前正在出現嚴重的流動性緊縮，這在很大程度上是由於房地產市場低迷，導致許多地方當局停止向員工和企業供應商支付工資。 」他補充說，解決這個擠壓問題可以將資源釋放到實體經濟中，但其影響可能要到 2025 年下半年才會顯現出來。
另一個懸而未決的問題是，該計劃是否只是推遲了債務緊縮。國際貨幣基金組織計算，到2023年底，地方政府顯性債務佔GDP的比重為31%，金融工具債務佔GDP的比重為48%，其他政府相關債務佔GDP的比重為13%。基金組織估計，加上中央政府債務，總額將達116兆元。
中國經濟指標 中國債務 vs GDP
在房地產領域，高盛預計，如果全部建成，未售出的房地產庫存將達到93兆元。克服過去的這些過度行為取決於該計劃是否能夠啟動良性成長循環，使中國能夠遏製而不是簡單地轉移這些債務。許多分析師表示，數十年的家庭消費赤字阻礙了這種前景。低工資、高青年失業率和薄弱的社會安全網使中國的家庭支出低於GDP的40%，比全球平均低約20個百分點。儘管北京預計還將推出家電和其他商品的消費者補貼，但補貼金額只是缺口的一小部分。標準普爾全球首席亞洲經濟學家 Louis Kuijs 表示：“看來對消費的支持仍然有限。”“這意味著我們仍然不太可能看到經濟成長前景大幅改善或通貨緊縮風險被克服。”
