時力反對竹竹合併、彰化倉促升格　陳椒華主張先處理行政區劃法 原文網址: 時力反對竹竹合併、彰化倉促升格　陳椒華主張先處理行政區劃法

立法院內政委員會19日將排審攸關新竹縣市合併升格的《地方制度法》修正草案，時代力量黨主席陳椒華17日表示，負責任的政府應該先檢討及處理台灣縣市升格與合併的問題，並且優先處理「行政區劃法」草案的立法，以及檢討已合併或升格後的行政區重劃問題。

時代力量立委陳椒華、邱顯智17日上午在立法院召開「竹竹合併與彰化升格，地方首長們準備好了沒？」記者會，與會者包括新竹市議員蔡惠婷、彰化縣議員參選人鄭宇焱、彰化縣鄉鎮代表參選人陳昀志等人，新竹縣議員連郁婷、彰化縣議員吳韋達則以線上參與。

陳椒華說明，目前行政區域改制計畫的相關法規，僅有《地方制度法》第7條、第7條之1、第7條之2及第7條之3等條文規範，在沒有「行政區劃法」的法制基礎下，各地方窒礙難行。

陳椒華指出，「行政區劃法」草案從1993年至今，經歷了29年，仍未在立法院通過，內政部長徐國勇去年就曾表示，希望能適度整併轄內「區」行政區域，以有效分配行政資源，強化地方治理能量。

陳椒華再指，國民黨立委林為洲也期待這樣的立法倡議，可以見得兩大黨都贊同「行政區劃法」的立法，時代力量也認為台灣需要各行政層級其他合作的機制與公民的參與，呼籲政府與其他在野黨應優先處理「行政區劃法」，幫助台灣行政區各職能有效溝通和合作的制度化設計。

陳椒華也說，時代力量未來將就《財政收支劃分法》提出自己的草案，解決過去藍綠兩大黨輪流執政，仍未處理的歷史共業，期望共同改善台灣的區域治理與財政平衡。

邱顯智則表示，倉促升格會加劇區域不平等，應該優先檢討財政收支劃分，縣市合併的重點除了合併，更重要的是升格，因為一旦從縣市晉升為直轄市，從資源分配到地方政府的組織與人力，都比縣市高了一大截。

不過，邱顯智也說，這樣的地方政府間競爭資源，而競相升格的「遊戲規則」，卻有先天分配不當和後天發展失衡的問題。

蔡惠婷指出，現行制度明確保障各縣市合作的機制，新竹市長林智堅卻把新竹交通的議程當作合併的籌碼，特別將前瞻基礎建設計畫「新竹環線輕軌計畫」的施行緩慢，怪罪於沒有縣市合併，並在2021年的新竹市國土計畫書，提出新竹縣部分須於新竹縣政府「另案辦理」評估規劃。

蔡惠婷質疑，林智堅遺漏了早已有的合作機制，捨棄更快更省錢的方式來解決跨縣市交通部管轄權的問題，「試問縣市合併議題的拋出，是在為林市長的怠惰找理由嗎？」

吳韋達則提及，許多學者揭認為《地方制度法》、《財政收支劃分法》，甚至《國土計畫法》都必須先行修改，才能真正解決分配不均問題，在現有制度下的升格，彰化非但無法增加資源，甚至要靠提高舉債來維持未來升格後的運作，應該要由中央修法，著手解決長期以來分配不均的問題。

吳韋達也呼籲，彰化縣長王惠美上任以來一直以省錢為政績，恪守財政紀律，千萬不要為了升格後可以吃到舉債上限提升的大餅，而放棄自己的原則，這會對後代子孫無法交代。