大陸提振民營經濟再下猛藥，發改委4日宣布設立「民營經濟發展局」，加強相關領域政策的統籌協調，大動作展現全力挺民營企業的決心。消息公布後陸港股市瞬間跳漲，地產、互聯網、汽車等相關概念股更全線狂飆。

　大陸自2020年加大對互聯網、教育培訓和房地產等民企的監管之後，民營經濟氣氛低迷，民企縮編或出走時有所聞，也是導致疫後大陸經濟復甦乏力的重要原因之一。也因此，大陸在7月公布第二季經濟增長不如預期後，官方開始將提振經濟冀望於廣大的民營企業，從7月中旬起，所有中央部委推出多項扶持民營企業、促進民營經濟優惠政策，並和重要民營企業舉辦多次座談會，可說火力全開。

　發改委副主任叢亮4日在國新辦記者會上表示，即將成立的民營經濟發展局，在於促進民營經濟發展壯大，並推動各項相關政策及早落實見效。

　從廣義來看，民營企業涵蓋台、港、澳商和外商，大陸改變態度力挺民營企業，預料台商也將從中受惠！華北一名台商受訪時表示，大陸此舉可消除市場對「國進民退」的疑慮，另一方面，疫情三年有眾多個體戶、小微企業倒閉，挺民企有助於挽救居高不下的失業率；但台商也說，民間消費信心依舊薄弱、缺乏動能，政策何時能見到具體成效仍有待觀察。

　民營經濟發展局成立的消息公布後，陸港股市4日同步跳漲，上證指數收報3,177.06點，漲1.4％；深成指收報10,611.74點，漲1.41％，滬深兩市逾4,100檔個股上揚。值得注意的是，8月份大幅淨流出近人民幣（下同）900億元的北向資金，9月4日轉為淨流入68.84億元，政策紅利長線可期。

　港股表現更加搶眼，恒指早盤一度跳漲逾500點，終場收漲2.51％報18,844點。互聯網科技股普遍大漲，京東、百度、阿里巴巴、美團的漲幅都在3％～5％。另外造車新勢力、大陸地產股同步走升，其中融創中國港股更是漲逾34％，傲視其他個股。

陸倡民營經濟 關鍵在牛肉

今年下半年，大陸經濟復甦減速成全球市場討論焦點。若要達成官方今年5％左右的經濟增長目標，可說時間緊、任務重，在此關鍵時刻，大陸當局這次對症下藥，調整持續多年的「國進民退」經濟方針，全力拉抬民營經濟，冀望民營企業能迎難而上，成為「穩增長」的救火隊。大陸提及民營經濟素有「56789」的特徵。即民營經濟貢獻了50％以上的稅收，60％以上的國內生產總值，70％以上的技術創新成果，80％以上的城鎮勞動就業，90％以上的企業數量。

但2020年底，民營經濟經歷一波全面大整頓，儘管地產、教育培訓行業背後確有結構性問題需要調整，但政策一夕變天、力度太猛，陣亡的民營企業不計其數，苟活下來的也是傷筋動骨，很多民企至今仍心有餘悸。民營經濟動能快速熄火，追根究底，其實是失業率太高、收入下降所致，對於生計都有困難的廣大民眾來說，必須先助其就業、穩定收入後，才有可能擴大消費。而民營經濟正可創造龐大的就業機會，成為穩定社會與民心的重要力量，政策因此髮夾彎，民營經濟成為目前的重中之重。

穩經濟癥結點找到了，但「徙木立信遠非一日之功」。市場普遍認為，重點在於經歷上一波大規模行業整頓後，民營企業能否重拾對政府的信任。在官方對民營經濟釋出善意後，端出來的牛肉和政策能否延續，才是民營經濟能夠發揮其巨大潛力的關鍵。

評議大陸近期「挺民企」政策

綜觀來看，這些包括市場准入、融資方便、法律保障等「挺民企」政策，有幾個方面的特點：一、確定任務分工。例如「促民營經濟28條措施」每條措施都有明訂「責任單位」，讓民營企業清楚遇到問題時「該找誰」；二、引導參與項目。特別包括工業軟體、雲計算、人工智慧、工業互聯網、基因和細胞醫療、新型儲能等國家重大科技項目；三、提供資金支持。包括減稅降費、退稅緩費等。此外，大陸當局亦強調要建立地方政府誠信履約機制，以解決地方政府欠款問題。

總的來看，雖然大陸當局積極頒布一連串「挺民企」政策，但為了避免落入西方資本主義發展模式產生的弊端，仍強調監管資本的必要性。也就是說，大陸未來的課題、也是難題，就是如何在管制資本及民營經濟發展之間找到一個平衡點；從更高的層次來看，可以說是社會主義制度和市場經濟如何相容的問題。但如同許多論者認為，與其一再重申沒有所謂「國進民退」、「始終把民營企業和民營企業家當作自己人」、甚或出台再多政策，如何讓民營企業有「獲得感」、讓市場在資源配置上扮演「決定性」角色，才是民營企業恢復信心的關鍵。(文／黃健群 工業總會大陸事務處處長)