中天換照案判決出爐 NCC敗訴

中天新聞台 2020 年遭「國家通訊傳播委員會」( NCC )不予換發衛星電視執照，中天提起行政訴訟，纏訟2年多，台北高等行政法院10日宣判中天勝訴，撤銷 NCC 不予換照的處分，全案可上訴。法務部長蔡清祥11日在立法院面對藍委質詢表態「這種情形確實不多見。」

中天換照爭議 判決結果出爐

針對此案，中天新聞發出聲明表示「感謝臺北高等行政法院今天的判決還給中天公道，為台灣的民主法治樹立典範，保留了新聞自由的尊嚴及憲法基本價值。台灣人民已深惡痛絕NCC違法濫權，前NCC委員翁曉玲在中天勝訴的第一時間呼籲NCC應放棄上訴、尊重司法判決；中天則籲請所有關切台灣民主發展的朋友們，展現人民的力量，共同捍衛新聞自由。」

本案始於二○二○年六月八日中天申請換發執照，ＮＣＣ認為中天持有執照期間有大量申訴、廿五件違規案，內部控管與自律機制運作失靈，無法維護新聞專業，且無法避免大股東蔡衍明干預新聞，七位委員同年十一月十八日一致決議不予換照。

中天提行政訴訟，認為ＮＣＣ聽證程序違法，剝奪中天向鑑定人發問及詢答權利，處分未依正當法律程序，請求法院撤銷處分，作成准予換照處分，並要求ＮＣＣ賠償七十九億餘元。ＮＣＣ主委陳耀祥曾強調沒有政治力介入，律師團則表示否准換照是基於中天新聞台難以落實新聞專業等五大理由，程序並無違法。

NCC敗訴關鍵理由：換照基準錯誤

然而，10日出爐的判決指出，依換照法定程序，要審查「檢視過去營運計畫執行情形」、「估測未來六年營運計畫」兩個面向，分別占四十％、六十％比重，合計評分低於六十為不合格，應不予許可。

北高行指出，ＮＣＣ最初的換照評分標準始於二○一六年，二○一八年二月八日修正申設辦法評分基準，但審查中天換照案時，未使用二○一八年的版本，反而用二○二○年十一月十一日另行通過的換照評分表，法院認為此屬於額外的修正規則，不容許取代評分標準，ＮＣＣ違反換照審查辦法規範的評分基準，形同改變執照的核發標準。

法院認為ＮＣＣ評分基準錯誤，造成決策事實基礎錯誤、資訊不完全，足以影響審議不予換照結論，處分確實有違誤，撤銷ＮＣＣ處分；至於是否准予換照，須由ＮＣＣ依判決法律見解重新審議後，再作適法決定，連同損害賠償部分也一併駁回。

對此，NCC 在聲明中表示，NCC 依法律上之職責，透過嚴謹之行政程序，本於獨立機關之專業判斷作成駁回中天新聞台申請換照之處分，於法並無違誤，對北高行判決未能尊重獨立機關專業判斷，該會將依法提起上訴。

法務部長蔡清祥則表示，依他有限的理解及個人的意見，行政法院作出的判決「這種情形確實不多見」，過去行政法院通常作出的是對政府有利的判決。至於是否認為NCC應該提上訴，蔡清祥則先表示尊重NCC的意見，但也說如果在訴訟中自己有些意見未被法官採納，他就會提上訴。