<中國瞭望台>中國國務院改組 財經續任穩定為上

中國大陸新一屆政府內閣12日正式出爐，絕大多數部委首長皆獲留任，其中包括中國人民銀行行長易綱、商務部長王文濤等財金一把手。分析指出，本次機構改革有較大變動，讓原班底人馬繼續完成過渡期工作，顯示本屆政府以穩定為重，確保改革有序進行、平穩換屆。

國務院人事名單出爐 財經專業續留

大陸全國人大會議12日召開第五次全體會議，李強提名國務院副總理、國務委員及各部委人事名單，在關鍵財經領導層人事中，原發改委主任何立峰接替劉鶴擔任主管金融的副總理；財經部委人事方面，除了曾任國台辦副主任的鄭柵潔接替何立峰出任發改委主任外，包括人行行長易綱、商務部部長王文濤、工信部長金壯龍等全都續任。

值得注意的是，年屆65歲的易綱和66歲財政部長劉昆，兩人都已超過65歲的官方退休年齡仍獲留任。對此經濟學人智庫分析，習的第三任期的真正挑戰，在於解決經濟結構失衡問題並進行必要改革，才能確保未來的長期競爭力。

尤其易綱續任人行行長，更是本次人事的焦點。由於易綱既非第20屆中共中央委員、也非第十四屆全國人大代表，外界一度以為他將卸任人行行長。但從最新安排來看，足見易綱過去多年執掌人行的經驗頗受信賴，核心高層仍須仰賴他穩紮穩打、應對局勢變化的做事態度。

一正四副無經驗 變局中重要考驗

大陸國務院可粗分為三個層級，前兩個層級即由總理、副總理和國務委員構成的國務院領導層，由各部部長、各委員會主任、中國人民銀行（大陸央行）行長、審計長構成的國務院組成部門，要按大陸「國務院組織法」，經由人大大會表決決定了國務院副總理、國務委員、國務院秘書長、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長的人選。這也可稱為大陸政府內閣的核心團隊。

另一層級，主要是指國務院特設機構如國資委、國務院直屬機構如中國證監會、國務院辦事機構如國務院台辦、國務院直屬事業單位如新華社，只需要由新組成的國務院審查批准其機構設置、人事任命。

外界分析，國務院一正四副的總理副總理，全部都未在上一屆國務院領導層級歷練；除何立峰外，又都沒有在中央層級工作層面歷練。其中，副總理丁薛祥雖有近十年中央經驗，但只在黨的機構和機要層面做事。這種大變，對這些人未來領導一個大型經濟體，又是在一個特別的變局中新任，是一個重要考驗。

法新社分析，習近平決定在共產黨的最高層聚集忠誠於他的人，重新引發了人們對習近平將把意識形態置於經濟增長之上的擔憂。中國為2023年設定了 「5%左右 」的增長目標，這是幾十年來最低的目標之一，因為中國在面對嚴格的清零限制和一觸即發的房地產危機時，基本上沒有實現國家經濟增長目標。