《中國瞭望台》大陸的「高質量發展」戰略

大陸日前公布《質量強國建設綱要》，強調往後推動發展要以提供質量和效益為主，並培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢，推動中國製造向中國創造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌等三方面的轉變。讓大陸在全球產業鏈重塑過程中，站在全球產業鏈的制高點。不但具有經濟政治雙重目的，更是中共強國戰略的重要組成部分。其動向、策略及發展，台灣各界均應予以高度關注。

大陸日前公布《質量強國建設綱要》，強調質量是「作為繁榮國際貿易、促進產業發展、增進民生福祉」的關鍵要素。因此，大陸將高質量發展視為走向現代化的首要任務。不但強調實現高品質發展是中國式現代化的本質要求，還進一步強調，要將高品質發展作為國家發展的首要任務，並透過加快構建新發展格局、實施創新驅動發展、構建高水準社會主義市場經濟體制、推進鄉村振興、區域協調發展，以及高水準對外開放等方式，推動高品質發展。

強國戰略的重要組成

中共2003年提出所謂的科學發展觀，強調雖然發展是第一要務，但必須以人為本，更多考慮如何永續的發展；自此，大陸產業政策，逐漸著重在如何高質量發展，而非高速發展。

此次的《質量強國建設綱要》，基本上延續中共高質量發展的論述，強調往後推動發展要以提供質量和效益為主，並培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的經濟發展新優勢，推動中國製造向中國創造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌等三方面的轉變。

宏觀來看，中共推動高質量發展，具有幾個戰略意義：首先，透過產業鏈的兩端延伸，讓大陸不再只是低端產品的生產基地或最終消費品的組裝基地，而是關鍵零組件的提供者及關鍵品牌的創造者，以此提高產品的附加價值，讓生產過程中主要利潤留在大陸；其次，透過更多高質量產品、服務提供的增加，讓消費留在大陸境內，以增加內循環動力；最後，透過國際品牌的打造，建構以大陸為中心的全球供應鏈，以此強化大陸在全球產業鏈的話語權。

就是說，從戰略層面來看，中共積極推動的高質量發展發展，不但具有經濟政治雙重目的，更是中共強國戰略的重要組成部分。

仍面臨三大挑戰

大陸產業要走向高質量發展，關鍵在推動產業的升級。然而，務實來看，大陸產業升級目前面臨幾個方面的挑戰：

一是製造業的升級。大陸要從低端製造業向高端製造業跨越，涉及到的不只是技術的創新，還包括人才的培養，但由於美國的科技圍堵，致使大陸希望透過引進新技術以加速製造業升級的難度加大，只好被迫提早走上自主研發的道路。二是服務業的升級。大陸在最下游的餐飲、旅遊、娛樂等消費性服務業市場化程度已相當高，亦相當成熟，但在上游金融、研發、通訊等等生產性服務業及與人力資本相關的教育、養老、醫療等社會性服務業，仍存在有效供給不足、水平不高的狀況。三是金融的支持。要成為領先型產業，通常伴隨著大量的投資與風險，因此需要更多來自民間而非政府的融資管道；換言之，即是資金的提供必須更符合市場效率配置。

總的來看，對中共來說，透過高質量發展，不只是要讓「中國製造」撕下象徵「低端、廉價、代工」的標籤；更重要的，是在全球產業鏈重塑過程中，讓大陸站在全球產業鏈的制高點。因此，未來中共推動高質量發展的路徑、方法與策略，台灣各界都應該高度關注。