經濟學人「2021年民主指數」出爐 全球民主惡化中?

編者按:

經濟學人智庫（Economist Intelligence Unit）本月10日公佈「2021年民主指數」（Democracy Index），台灣在此項排名中相較去年上升3個名次。但綜觀全球局勢，經濟學人智庫提出警告，因新冠疫情影響，生活在民主國家的人口不到一半，且趨勢正在惡化。

2月10日，英國經濟學人智庫（Economist Intelligence Unit, EIU）調查全球165個國家與2個地區（巴勒斯坦與香港）的民主政治狀況，並發布年度重磅報告《2021年民主指數》（Democracy Index）。其透過選舉過程與多元性、政府效能、政治參與、民主政治文化，以及公民權利的五項指標，以滿分10分，進行評分。台灣以總得分8.99，列入「完全民主」（full democracy），排名更是亞洲地區的第一名，並領先瑞士、荷蘭和日本等國。在2021民主指數中，排名前五名的國家分別是挪威、紐西蘭、芬蘭、瑞典和冰島。

全球不到半數人口，生活在民主國家中

但《2021年民主指數》更擔憂地發出警訊，指出全球政體平均民主評分從前年（2020）的 5.37 降為 5.28（滿分為 10 分）。而這也是自2006年首度彙編民主指數以來再度出現如此劇烈的降幅，上一次則是在全球金融危機後的2010年。

「全球不到半數人口，生活在民主國家中，」報告中指出，目前世界上只有45.7％不到半數的人口生活在民主國家中（包含完全、有瑕疵民主）。這個數值和2020年的49.4％，相比明顯退步許多。且世界僅有6.4％的人享有完全民主。

疫情限制，成為民主倒退的主因

對此，經濟學人智庫認為讓全球民主在2021年倒退的主因，正是「疫情」。

全球依舊壟罩在新冠疫情的陰影下，不斷變種的新冠病毒，也讓各國政府採取封城、旅遊禁令，甚至是強制接種疫苗等防疫措施來圍堵病毒。此舉，卻也凸顯政府權力的擴張，以及公民需接受相關的防疫緊急措施。

另外，值得注意的是，從1月中旬起，美加兩國開始實施跨境疫苗強制令，要求卡車司機接種COVID-19疫苗才能通行於兩國之間。而加拿大卡車司機反對政府疫苗強制令，直接將大批卡車開上美加跨境大橋一度癱瘓交通，阻礙貨物流通。

觀察《2021年民主指數》中，加拿大的總分從9.24下滑至8.87。除了受到疫情限制的關係，經濟學人智庫也引用另一份調查，指出只有近11％ 的加拿大人認為有「相當大」的選擇自由，也突顯當地民眾對於民主體制的信心大不如前。

未來隨著疫情趨緩、放寬防疫相關措施後，全球民主能否恢復至疫情前的水準，仍值得關注。