疫情下失業率創新高 中央應勇於放寛管制

編者按：

指揮中心23號宣布26日起降為二級警戒，但雙北還是維持餐廳無法內用的政策。疫情雖較先前緩和，但民生產業已亮紅燈，逐漸走高的失業率，已創下10年新高，但經濟成長率預期卻超過5%，如此弔詭的數字，顯示台灣內需服務業就業人口受創慘重，多數基層勞工生活苦不堪言。中央疫情指揮中心雖然將三級警戒降至二級，但政府更應放寬限制，以提升就業，解決人民困境。

7/26降級有感 解救內需

相較於2周前的「微解封」，對民眾與業者而言，相對有感。雖然外出全程戴口罩、實聯制、社交距離、場所總量管制要求仍在，但相較2周前，現在的開放在時機上應更成熟；還有國旅開放從9人以下放寬為50人，還有室內與室外活動人數上限也放寬。

整體而言，不僅一般民眾活動受到的限制變小，更重要的是放寬後的標準，對原本停滯的經濟活動已屬可再活絡的範疇；例如原來室內5人、室外10人的限制，根據不可能舉辦任何活動，因為規模太小、毫無效益，但放寬為室內50人、室外100人後，至少是一個可舉辦活動的「適量規模」。國旅人數的放寬情況雷同，同樣派出領隊、導遊司機各一名，去帶9人以下的隊跟帶30人、50人的隊伍，成本效益的計算是天差地遠。

因此，這次終於決定降為二級警戒，除了確診人數下降、疫苗注射率增加等因素外，經濟考量是另外一個重點，而且目標不是總體經濟面，而是為了內需服務業，最明顯反應此情況的就是失業率。

正視失業警訊

與原有的二級警戒規定比較，此次雖降為二級，但規定更嚴格。原二級警戒規定，禁止室內100人、室外500人以上的活動；這次的二級警戒，卻禁止室內50人、室外100人以上的活動；且除了用餐，出外皆需戴口罩。

三級警戒不過兩個月的時間，5、6月份的失業率便迭創新高；後續畢業人潮陸續投入就業市場，預期7月失業率會更高，其衍生的問題較去年防疫期間來得更嚴重。

5月失業率4.11%，已是7年半以來新高，6月失業率4.8%更來到10年新高。學者林祖嘉日前分析，加上部分工時工作者人數由4月份的19萬人暴增到5月的79萬人，6月更達98萬人；放無薪假的人數恐遠遠被低估。加上勞動參與率也下降，表示有不少找工作碰壁的人乾脆放棄找工作，實質失業率應更高。

經濟反而逆成長

相反的是，中經院最近預測，台灣經濟全年成長率達5.16%，較4月份預估的4.8%大幅上修。主計處6月初也預測，台灣全年經濟成長率也將達5.63%，第二季預測值更達6.93%，顯然製造與外銷產業帶動了經濟動能。

台灣外銷產業佳，疫情也為日用、食品與物流業帶來一波消費熱潮，但多數觀光、餐飲、休閒事業卻受到嚴重衝擊，如今台灣服務業就業人口占總就業人口達6成，農業約僅5%，工業則約35%左右。多數基層服務業失業人口再如何轉移，都恐難被工業部門所吸納。

失業與通膨俱升隱憂

失業人口驟升，加上通貨膨脹率上揚，若不能即時解決而任其惡化，必然衍生種種社會問題，後續則恐將帶來嚴重的治安敗壞。從經濟成長率與失業率同時提升的現象看，台灣隱藏的貧富差距日大的未爆彈，恐也可能被引爆。

政府不能刻意以經濟成長率高而粉飾太平，在拯救失業率上，必須加重力道。既然防疫警戒已降級，在國內疫情下降、邊境管制已嚴防下，除了戶外須戴口罩的規定有其必要外，對於室內外的人員限制，應更加放寬或與原2級警戒相同，讓更多內需服務業得以復甦，並雇用更多服務人員。

總之，中央不能再僅以醫學及防疫的角度看問題，而必須站在更高層（如行政院）角度，衡量防疫與救內需（失業）之利弊，勇於承擔起政治決策責任。