2026年9月下旬以來，在《人民日報》重要版面上，十篇署名為“金軒”的重要文章陸續刊發，聚焦“新機遇新空間新動能”，從北斗、生物製造、智慧經濟，到綜合交通運輸、現代物流、高水準安全，再到服務業擴能提質、新場景培育開放、民營經濟發展壯大、加快建設強大國內市場。

十篇“金軒”：把發展確定性講給市場聽

“金軒”是誰？“金軒”是國家發展改革委的筆名。截至目前“金軒”已發表80余篇重要文章。當前，中國發展既擁有多重機遇疊加的有利條件，也面臨諸多風險挑戰交織的現實考驗，外部環境的不確定性明顯增多。越是形勢複雜，越需要引導預期、凝聚共識。“金軒”系列文章，是與公眾就經濟社會發展展開的一次系統性溝通：把形勢分析建立在扎實資料之上，把發展信心建立在堅實支撐之中，清晰闡明了一個核心判斷——要把發展的主動權牢牢掌握在自己手中，以高品質發展的確定性對沖外部環境的各種不確定性。

與前幾次“金軒”相比，此次發佈十篇文章的最大特色，在於以“新機遇新空間新動能”為總綱、以“十五五”為時間軸，把政策語言轉化為一組組可驗證的資料、一個個可感知的場景，從新興產業、未來產業到基礎設施、現代物流，從高水準安全、服務業到民營經濟、強大國內市場，勾勒出中國經濟穩中向好的全景與未來五年的清晰路徑。

新動能奔湧：新興產業與未來產業成勢

北斗、生物製造、智慧經濟，構成觀察中國經濟新動能最直接的視窗。三者的共同邏輯，正是適配當前發展階段的增長範式重塑。當前，中國經濟正處在新舊動能加快轉換和發展方式轉變的關鍵時期。

目前，北斗已突破單一導航工具的邊界，升維為支撐數字經濟的“綜合時空服務底座”。2025年北斗產業總體產值突破6290億元、同比增長9.24%，與遙感、地理資訊、移動通信等融合形成的時空產業總體產值超過1.3萬億元，產品出口至140餘個國家和地區。更深層的意義在於，時空資訊正作為一種新型生產要素融入千行百業，從超1200萬輛營運車輛的車道級導航，到7萬艘漁船的應急搜救，再到低空經濟的“北斗+5G”智聯網，定位、導航、授時、短報文一體化能力正系統性地重塑生產與生活方式。

生物製造則代表了生產方式的綠色重構。把“細胞工廠”當作生產車間，以綠色、低碳、可持續的生物合成替代傳統物質生產，是從資源依賴向生物基製造的範式轉換。今年上半年，17款生物創新藥上市、占全部獲批新藥比重由三成提升至約五成；9家機場完成可持續航空燃料保障設施改造、累計服務超12萬架次航班“低碳飛行”。我國的生物製造正加速從“樣品”走向“產品”，從“試點”走向“規模”，為醫藥、化工、能源、食品、農業的綠色轉型打開新空間。

智慧經濟則直指全要素生產率的提升。以資料、算力、演算法的組合優化重塑要素配置方式，人工智慧產業規模連續多年保持20%以上高速增長，國產開源模型下載量位居全球第一、智算總規模位居全球第二。按規劃部署，到“十五五”末，人工智慧相關產業規模有望達10萬億元以上。智慧產業化築牢技術底座，產業智慧化則讓製造、電網調度、港口作業的效率實現數量級躍升，形成“以創新帶應用、以應用促創新”的良性迴圈。

新空間打開：激發超大規模市場潛能

堅持擴大內需這個戰略基點，以內需的穩定發展對沖外需的不確定性。十篇“金軒”文章分別聚焦“服務業、新場景與強大國內市場”主題，從供給創造、場景牽引、戰略統籌三個層面，共同描繪內需潛力的釋放路徑。

服務業打開內需新空間。今年上半年，服務業增加值41.4萬億元、同比增長5.2%，占GDP比重達59.5%、對經濟增長貢獻率達66.1%。按規劃目標，到2030年服務業總規模將邁上100萬億元臺階，“十五五”時期仍有接近20萬億元增量空間。“一老一小”、文旅康養等高品質需求，正把千家萬戶的需求清單轉化為企業的“服務清單”。

新場景啟動發展新動能。“十五五”規劃綱要中“場景”一詞出現19次，國務院辦公廳專門印發實施意見，推動新場景大規模應用。場景作為體系化的“社會性中試”，通過開放真實應用環境，讓新技術、新產品與市場需求精准對接，大幅降低創新試錯成本、加速技術商業化。合肥駱崗公園拿出12.7平方公里陸域讓無人巴士、無人物流、空中交通協同驗證，北京舉辦人形機器人運動會“以賽促產”，都是新場景啟動新動能的典型案例。

強大國內市場築牢內需戰略基點。今年上半年，內需對經濟增長貢獻率達82.1%，其中最終消費支出、資本形成總額貢獻率分別為46%、36.1%；前8個月消費品以舊換新累計帶動相關商品銷售超1.55萬億元、惠及超2.08億人次。我國有14億多人口、4億多中等收入群體，消費升級與投資補短板正處在關鍵視窗。按“十五五”規劃，到2030年內需拉動經濟增長的主動力作用將持續增強，全國統一大市場建設縱深推進。

三篇文章共同說明：中國經濟的廣闊前景，一半在供給端的產業躍升，一半在需求端的潛能釋放。以新場景創造新需求，以新服務滿足新期待，超大規模市場優勢正在轉化為實實在在的增長動能。

新支撐築牢：基礎設施、民營經濟等夯實底盤

新動能與新空間的背後，是基礎設施，糧食、能源、產業鏈供應鏈等安全底線與民營經濟共同構成的發展支撐，這也是中國經濟行穩致遠的根基所在。

迴圈效率向優提升。全國高鐵營業里程突破5萬公里、“八縱八橫”主通道建成投產約84%，高速公路通車里程近20萬公里、充電設施覆蓋98%以上服務區，C919累計交付42架並常態化商業運營。2025年社會物流總費用與GDP比率降至13.9%、首次低於14%，今年上半年保持在這一水準；對14億多人口、140多萬億元經濟總量的經濟體而言，這一比率每降0.1個百分點就意味著超過千億元的節約。按《物流網建設實施方案》，到2030年這一比率將進一步降至13.1%，綜合立體交通與物流網協同，正為實體經濟持續貢獻利潤、釋放效率。

安全底盤更加穩固。糧食總產量連續兩年站穩1.4萬億斤、人均糧食佔有量超500公斤，一次能源生產總量突破50億噸標準煤、能源自給率保持在80%以上；2025年研發投入強度達2.8%、首次超過OECD（經濟與合作發展組織）國家平均水準，製造業增加值規模占全球比重接近30%、連續16年居全球第一。統籌發展和安全，“六張網”加快建設，糧食、能源、產業鏈供應鏈的自主可控，為應對外部風浪提供了“壓艙石”。

經濟主體活力迸發。前8個月民營企業進出口19.79萬億元、增長17.6%，占我國進出口總額的56.9%；在國家高新技術企業中的占比由2012年的62.4%，提高至2025年的92%以上。“十五五”規劃綱要明確提出“發展壯大民營經濟”，從制度上保障民營企業平等使用生產要素、公平參與市場競爭。隨著民營經濟促進法全面落實，全國統一大市場建設條例加快出臺，經濟主體的制度環境將公平透明。

十篇“金軒”系列文章，是在重要發展節點推出的權威解讀。文章依託嚴謹邏輯、詳實資料與現實案例，系統梳理中國經濟，厘清從“怎麼看”到“怎麼辦”的完整脈絡，既是立足當前基本面作出的客觀研判，也為“十五五”及更長時期發展釋放清晰信號。

完整十篇文章全文連結  http://opinion.people.com.cn/n1/2026/1004/c1003-40809422.html

人民日報連發10文談經濟 坦言消費內生動力不強

中共黨媒人民日報今天連續第10天刊出署名長文談經濟。文章指出，中國擴大內需市場面臨消費內生動力不強、民眾收入成長不易影響消費力和意願等問題。在解決方案中提到，將增加政府資金用於民生保障支出。

中國近年內需不振，今年消費市場動能部分來自政府發放補貼的外生動力。根據文章中數字，消費品以舊換新累計帶動相關商品銷售額就高達人民幣1.55兆元（新台幣7.35兆元），使用人次逾2.08億。

「加快建設強大國內市場」文章指出，今年上半年內需對中國經濟增長的貢獻率為82.1%，其中最終消費支出、資本形成總額貢獻率分別為46%、36.1%。最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務淨出口是支出法國內生產毛額（GDP）的3大構成項目，是拉動經濟成長的「三駕馬車」之一。

在新興領域投資方面，文章說，中國智慧財產權產品投資在前8個月成長9.2%，高技術產業投資年增5.2%，其中積體電路製造業投資成長12%，帶動人工智慧（AI）算力成本下降。

文章同時指出當前中國國內經濟面臨的問題，例如消費內生動力不強，居民就業增收承壓制約了消費能力和意願；投資止跌回穩壓力較大，投資效益有待進一步提高，民間投資活力有所減弱。

文章指出，根據國際經驗，當一國人均GDP突破1萬美元之後，居民消費結構會加快升級，實物消費占比下降，交通通訊、衛生健康、文化娛樂等服務消費占比上升。中國2025年人均GDP為人民幣9.97萬元、連續第3年超過1.3萬美元，消費升級正處於關鍵時期。

對於擴大中國國內市場的方案，文中提出要惠民生和促消費相結合，大力提振消費。統籌促就業、增收入、穩預期，合理提高公共服務支出占財政支出比重，增強居民消費能力。加大直達消費者的普惠政策力度，增加政府資金用於民生保障支出。

文章並指出，當前中國人均資本存量與已開發國家相比仍有較大差距，水利、能源、市政等領域還有不足，傳統基礎設施建設和改造仍然能夠產生長期經濟社會綜合效益。