所得差距豈止六倍?

 月薪低於平均者升破7成、綜所稅檔顯示差距二十年來從10倍升至25倍,與主計總處鈍化的數字,形成強烈對比。台灣所得差距二十多年來始終在6.1倍附近徘徊,政府近期公布114年是6.17倍,依舊沒有太大的變化,如果指標正確無誤,這代表長期以來台灣所得分配很平穩,沒有貧富差距擴大的現象。

然而,這個結論多數人是不會同意的,因為這段期間薪資變化非常劇烈,薪資是所得的主力,當薪資分配的變化如此波瀾壯闊,所得分配沒有理由平靜無波。

取綜所稅檔 揭太平假象

薪資分布變化真的這麼大?依主計處自98年試編的月薪分布統計,這一年領不到平均月薪的勞工占比為61.6%,隨後逐年擴大,115年上半年已升破70%,年復一年,薪資分布曲線右偏的愈來愈厲害了,在這個情況下,所得差距怎可能不擴大?

政府向來都引用《家庭收支調查》的五等分位可支配所得差距,也就是以前20%高所得與後20%低所得相比,二十年來此一差距文風不動。然而,果然如此太平嗎?我們可以取綜所稅檔的稅後所得觀察,同樣取前20%與後20%相比,二十年來已由10倍升至25倍,所得分配劇烈變化。

值得注意的是,113年家庭收支調查的第一分位平均每戶38萬元,即使調整成稅後所得(減社福效果)也有32萬,遠高於綜所稅檔第一分位的10萬元。何以如此?因為不少打工者的薪資、存款者的利息、股票族的股利被預扣稅款,他們微薄的收入原無需繳稅,但為了退稅,他們只好申報所得稅,於是資料進入了稅檔,以致綜所稅檔第一分位的所得比想像中來得低。然而,在相同定義下,二十年來所得差距擴大了,就是擴大了,豈可等閒視之?

為進一步了解綜所稅檔五等分位之間的變化,我們可以觀察第五分位與第二分位的差距,113年綜所稅檔的第二分位平均每戶31萬元,接近家庭收支的第一分位,那麼我們就以第五分位和第二分位相除,得出二十年來所得差距由5.1倍擴至8.0倍,再次證明,所得差距擴大了。

用大數據 翻轉統計失真

綜所稅檔的所得資料,是七百萬戶的大數據,雖與家庭收支的所得定義不同,卻也沒有家庭收支調查長年以來遭拒訪的抽樣、非抽樣誤差,兩者皆有參考價值,也各有困難要克服。遺憾的是,長期以來,政府始終抬舉家庭收支,貶抑所得稅檔,一度還想停止發布稅檔的十等、二十等分布資料,可謂冬烘之至。

如今已是大數據時代了,當調查環境日趨艱難,所估出來的數字日趨鈍化,政府難道還不改弦易轍,在綜所稅檔的基礎上,進行調整,使其接近可支配所得嗎?想想,兩年前複雜的財富差距都可循大數據推算出來,所得分配統計自應見賢思齊才是。

小檔案■103年3月財政部公告重要統計事項變更表示,為符合國際慣例,並與國際接軌,將取消按戶數十等分位、二十等分位組區分統計資料,僅公布五等分位統計。隨後在輿論及立委要求下,財政部於6月底又公布:恢復綜所稅申報十等分位、二十等分位的所得統計資料。

小檔案■113年4月底政府公布110年財富分配統計,主計總處以110年家庭收支調查的1萬6千戶為樣本,以去識別化,加密方式連結金融、土地、房屋、股票等大數據,得出財富分配統計,前20%與後20%的家庭財富差距為66.9倍。

于國欽

工商時報總主筆

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