危老宅如何守護新生命?
國發會日前發布了最新人口推估,報告中有三項值得重視。首先,三年後我國將退出「人口紅利」,進入每兩位勞動人口扶養至少一位老人或小孩的「人口負債」階段,這將不利於經濟的動能。
其次,在「中推估」下二○四五年總人口將降至兩千萬以下;至二○七五年總人口約為當前一半,其中六十五歲以上老人占百分之五十二點九,十五歲以下小孩占百分之四點八,老人數量是小孩的十一倍,他們將左右每一場選舉。
最後,到二○五○年台灣將進入世界最老國之列,年齡中位數近六十歲,有四成人口是老人,且寡婦將遠多於鰥夫,「寡婦經濟學」漸成主流。
雖然台灣人口逐年在減少,可是家戶數與住宅數都在增加;換言之,家戶平均人數持續下降,閒置住宅數量高居不下!而在另一方面,年輕人因買不起房子,政府只好不斷蓋各類社宅並提供相關租金補貼,可是生育率仍繼續下滑。
筆者曾指出,四十歲以下年輕人將繼承空前多的不動產。多數年輕人儘管有原生家庭可住,卻急著離開另覓自己的窩,導致全台家戶數並沒有跟著總人口減少而反增。
根據內政部不動產交易平台資料,近年來不動產移轉,繼承的占比果然增加了;此外,不動產買賣老屋的占比也上升了,卅年以上屋子占了超過六成(十年前才兩成五)。許多年輕人因就業或結婚而離開了原生家庭的老宅,扛起卅年房貸,卻又進入另一個老宅;如果他們想要有下一代,需在超老宅中孕育新生命不知多少年?
此外,全台平均屋齡達卅四年,卅年以上住屋占了約六成,數量達五五○萬宅,應有一千萬人口生活在裡面,至於五十年以上「超老屋」,也有一四○萬宅之多; 僅有老人居住的戶數也超過了九十萬宅,是十年前的兩倍。
老屋狀況多常需修補,鄰里易相互干擾隱私不足;況且老屋匯集成老社區,既缺公共設施又處處違章,年輕人想要停一輛摩托車都困難!政府注意到住宅的「危老化」也已推出都更與危老重建等方案;然而「雷大雨小」,政府每年都更核定數都不及百件,多年來合計只有一三二七件,其中完工了七○五件,其餘的還在漫漫長夜中嗟嘆!至於危老重建,至今核准了五千餘件,還不知何時會有成果統計?
由於都更牛步重建蝸行,老屋不僅沒減少,十年間屋齡卅年以上與五十年以上分別增加了十五與八個百分點;換言之,愈來愈多人居住條件變差了,居家安全疑慮也提升了!最近通過了新法,大家拭目以待,看看五年後這些數字的變化吧。
尤其今年以來,環太平洋火環帶發生規模超過七點○的強烈地震已達十四起,別忘台灣也在這條地震帶上,再加上氣候變遷,還不斷發生暴雨與滑山。前內政部長李鴻源教授曾呼籲「防災型都更」,這是底線,保障國民一個友善且安全的居住空間與環境,乃是基本人權。 選舉又到了,大家不要只注視著指標性大樓、大橋、場館,應回頭來看看庶民們被歲月侵蝕的窩,那些曾挺過九二一大地震的房屋,廿七年後還撐得住一次七級地震嗎?
每兩年國發會對未來人口進行推估,過去因過於樂觀而失準,這次看來務實了些。但願這次政府針對少子化推出每年三千八百億元的「新戰略」能奏效,否則兩年後的推估會再下修,前述現象會繼續惡化!
延伸閱讀
每6名老人就有1人是獨居...全台共74.5萬人
「孤獨」已成銀髮族的隱形健康殺手,國衛院最新研究顯示,2020年全國65歲以上長者獨居人數超過57萬人,每6名老人就有1人獨居。2050年獨居老人估逾113萬人,專家建議,將憂鬱篩檢納入獨老訪視及長照服務,主動發現憂鬱老人,以期減少孤獨死慘劇。
國衛院6月出版「獨居老人生活處境與前瞻政策研析」,運用2020年人口及住宅普查等資料分析,發現全台獨居老人約57萬人,女性、喪偶及教育程度較低者居多;其中新北市8.9萬人最多,其次為台北市7.2萬人、高雄市7萬人。

研究發現,獨居盛行率與資源分布並不一致,北北基都會區及新竹市、台中市、台南市、高雄市等縣市,因社福、醫療與終身教育充足,獨居長者並非弱勢。相較之下,花東縱谷、南投山區及屏東偏鄉、台東原鄉部落、澎湖離島屬於「高齡化嚴重、資源不足」服務盲區,除了送餐及視察等不便,部分長者跌倒或身體不舒服時,常未能及時被發現。
獨老問題持續嚴峻,衛福部最新資料顯示,今年7月底全國老年人口達477萬餘人,獨居老人約74.5萬人;2050年老年人口預估766萬人,若獨居比率不變,屆時獨居老人恐逾113萬人。
衛福部指出,獨居長者若與鄰里、人際互動較少,加上家庭關係薄弱,容易產生孤寂,缺乏歸屬感,增加憂鬱或失智風險。如何從「有人定期敲門」進一步做到「有人看見情緒變化」,將是超高齡台灣下一階段的重要課題。
天主教失智老人基金會社工處長陳俊佑表示,現行心理服務措施規定,當事人必須先預約、自行前往機構,這讓需要幫助的人反而可能最難走進服務體系,對於獨居、失能或行動不便等長者更是如此。
「應將憂鬱篩檢送進長者家中。」陳俊佑表示,目前衛福部透過獨居老人訪查,依需求分為四級,提供不同頻率的關懷訪視、電話問安、生活及就醫協助等服務。建議第一線人員訪視時,透過憂鬱問卷瞭解獨居老人情緒狀況,如發現異常再轉介專業評估,接受不同等級的心理支持。
例如,輕度心理困擾者可透過社區據點,增加社會參與、心理教育及行為活化。中度者則需接受「心理技能訓練」等短期專業介入,行動不便者則可利用遠距心理支持;症狀嚴重或問題複雜者應進一步轉介心理師或精神醫療。

